（2）對發(fā)票違法行為及相應的法律責任作了補充規(guī)定，包括：對非法代開發(fā)票的，與虛開發(fā)票行為負同樣的法律責任；對知道或應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄或者運輸?shù)模约敖榻B假發(fā)票轉讓信息的，由稅務機關根據(jù)不同情節(jié)，分別處1萬元以上5萬元以下、5萬元以上50萬元以下的罰款，對違法所得一律沒收。

    三是增加了虛開發(fā)票的界定

    新發(fā)票管理辦法第22條規(guī)定：任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：

    （1）為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；

    （2）讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；

    （3）介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票。

    8.刑法修正案（八）對發(fā)票犯罪的修改和補充

    第十一屆全國人大常委會第十九次會議于2011年2月25日通過的《中華人民共和國刑法修正案（八）》，對刑法做出了重要修改和補充。

    （1）取消了虛開增值稅專用發(fā)票罪，用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪的死刑

    （2）增加了虛開普通發(fā)票罪

    刑法修正案（八）第三十三條規(guī)定，在刑法第二百零五條后增加一條，作為二百零五條之一：“虛開本法第二百零五條規(guī)定以外的其他發(fā)票，情節(jié)嚴重的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。”這一規(guī)定增加的罪名為“虛開普通發(fā)票罪”。

    （3）增加了非法持有偽造的發(fā)票罪

    刑法修正案（八）第35條規(guī)定，在刑法第二百一十條后增加一條，作為第二百一十條之一：“明知是偽造的發(fā)票而持有，數(shù)量較大的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；數(shù)量巨大的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

    單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。“這一規(guī)定增加的罪名為”非法持有偽造的發(fā)票罪“。

    非法持有偽造的發(fā)票罪，是指明知是偽造的發(fā)票，而非法持有且數(shù)量較大的行為。

    二、工程總分包抵扣營業(yè)稅的稅收風險控制

    總包人要實現(xiàn)對分包差額抵扣營業(yè)稅必須同時具備以下條件：