由此可以看出，國外既有直接規(guī)定免稅組織的方式，也有規(guī)定免稅行業(yè)的方式。兩種方式均有優(yōu)缺點(diǎn)。直接規(guī)定免稅組織方式的優(yōu)點(diǎn)是稅務(wù)管理比較簡單，效率比較高，只要界定清楚免稅組織，就不需要對其所得的性質(zhì)進(jìn)行判斷，缺點(diǎn)是容易造成稅收逃避行為，即一方面容易導(dǎo)致非免稅組織冒充免稅組織，另一方面，免稅組織從事一些營利活動，或者其他主體以免稅組織作為通道進(jìn)行營利活動。規(guī)定免稅行業(yè)或者免稅所得方式的優(yōu)點(diǎn)是有利于防止稅收規(guī)避行為，容易做到一視同仁，缺點(diǎn)是稅務(wù)管理的成本比較大，需要對企業(yè)所得的性質(zhì)進(jìn)行判斷，而且這種判斷的工作量是巨大的，因?yàn)?，無論是什么主體，只要從事了免稅行業(yè)獲得了免稅所得，都有權(quán)利享受這一稅收優(yōu)惠政策。針對二者的優(yōu)缺點(diǎn)，各國也會采取一些應(yīng)對措施，例如，規(guī)定免稅組織的國家一般對免稅組織規(guī)定了嚴(yán)格的條件限制和行為限制，申請免稅組織的程序比較復(fù)雜，對于免稅組織的各種活動控制得也比較嚴(yán)格。規(guī)定免稅行業(yè)的國家則一般將這些行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)從事這些行業(yè)所獲得所得的判斷等問題予以標(biāo)準(zhǔn)化，減少了稅務(wù)管理的成本。　

　　2．低稅率　

　　對非營利公益組織采取免稅政策一般需要對該組織規(guī)定嚴(yán)格的條件限制，以防止?fàn)I利組織冒用非營利公益組織之名，騙取稅收優(yōu)惠。因此，這一制度對于社會組織的管理水平要求比較高，另外，該制度也難以解決某些非營利公益組織的部分盈利行為。鑒于此，有些國家對于非營利公益組織采取了不同于一般企業(yè)的低稅率政策。由于企業(yè)所得稅是對企業(yè)或者其他組織的總收入扣除成本、費(fèi)用、損失以后的應(yīng)稅純所得所課征的稅，而非營利公益組織一般不會有應(yīng)稅純所得（非營利公益組織所收到的財(cái)政撥款和公益捐款屬于免稅所得，不屬于應(yīng)稅所得），因此，該組織一般不需要繳納企業(yè)所得稅，如果該組織取得了應(yīng)稅純所得，表明該組織進(jìn)行了一些營利活動，對于該活動應(yīng)當(dāng)征收企業(yè)所得稅，考慮到該組織整體的非營利性以及公益性，對其采取比一般企業(yè)較低的稅率征收企業(yè)所得稅是比較適當(dāng)?shù)?，這并不會造成對市場公平競爭秩序的破壞，因?yàn)檫@些組織從事營利活動都是偶爾的，而非經(jīng)常和持續(xù)的，并且其整體上屬于非營利的公益組織，不會對經(jīng)營性的、營利性的企業(yè)構(gòu)成威脅?！?/p>

　　很多國家對非營利社團(tuán)采取了低稅率的政策，如日本所有以營利為目的的企業(yè)法人都必須交納37.5%的法人稅，但對其它的公益法人和社團(tuán)法人的法人稅，日本是根據(jù)不同的情況，實(shí)施不同的稅率。法國公司所得稅稅率為33%，但是對非營利的社團(tuán)等組織則適用24%或者10%的稅率。 科技社團(tuán)一般可歸入非營利社團(tuán)之列。立陶宛的基本公司所得稅稅率為29%，但非營利組織和合作實(shí)體的企業(yè)所得稅稅率為5%?！?/p>

　　低稅率政策的主要優(yōu)點(diǎn)是減少稅務(wù)管理的成本，不需要區(qū)分非營利組織的應(yīng)稅所得和免稅所得，同時也在一定程度上緩解了稅收規(guī)避的問題。營利組織冒充非營利組織的，同樣需要繳納企業(yè)所得稅，非營利企業(yè)有營利活動時，也要繳納一定數(shù)額的企業(yè)所得稅。這是一種實(shí)現(xiàn)“近似正義”的制度安排。當(dāng)然，這一制度也有其缺陷，一方面，這一制度只是緩解稅收規(guī)避，與采取免稅組織的制度一樣，稅收規(guī)避行為仍然會發(fā)生，而且市場主體也有積極性從事這種稅收規(guī)避行為，另一方面，對于公益活動和非公益活動征收同樣稅率的所得稅，違背了實(shí)質(zhì)正義的要求，即從稅法原則上看，應(yīng)當(dāng)對公益性活動免稅。這里所謂的違背實(shí)質(zhì)正義，既包括對一般公司從事公益活動獲得的收益要與其他所得一樣征收較高的所得稅，也包括對非營利組織和合作實(shí)體的公益活動所獲得的收益要與其他所得一樣征收較低的稅率，這種“相同對待”是違反稅法基本原則的?！?/p>

　　三、我國促進(jìn)科技社團(tuán)發(fā)展的稅收政策的制度設(shè)計(jì)　

　　國外促進(jìn)科技社團(tuán)發(fā)展的稅收優(yōu)惠制度可以作為我國制定相關(guān)政策的參考和借鑒。從我國稅收制度的特點(diǎn)來看，我國促進(jìn)科技社團(tuán)發(fā)展的稅收政策應(yīng)以營業(yè)稅和企業(yè)所得稅為主，而具體的優(yōu)惠制度則以免稅和低稅率兩種方式為主。　

　?。ㄒ唬┥唐范愓摺?/p>

　　開征增值稅的國家一般將銷售商品和提供服務(wù)均作為增值稅的征稅范圍，而我國則是將其分為增值稅和營業(yè)稅兩個領(lǐng)域，對于銷售商品和部分服務(wù)（加工、修理、修配服務(wù)）征收增值稅，而對絕大部分服務(wù)征收營業(yè)稅。因此，其他國家促進(jìn)科技社團(tuán)所采取的免征增值稅政策在我國就主要體現(xiàn)為免征營業(yè)稅的政策?！?