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國(guó)外促進(jìn)科技社團(tuán)發(fā)展的稅收政策評(píng)析與借鑒(4)
?。ǘ┢渌唐范愓摺?/p>
有些國(guó)家在增值稅以外的其他商品稅中對(duì)于科技社團(tuán)也規(guī)定了一些稅收優(yōu)惠政策。例如,日本消費(fèi)稅法規(guī)定,任何銷售商品或者提供勞務(wù)的行為都應(yīng)當(dāng)征收消費(fèi)稅,但是對(duì)于公益性經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可以免征消費(fèi)稅。 科技社團(tuán)所從事的公益性活動(dòng)便可以享受免征消費(fèi)稅的待遇。再例如,美國(guó)康涅狄格州稅法規(guī)定,自2002年7月1日始,免除下列服務(wù)的銷售稅:(1)計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)處理服務(wù);(2)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),或ISO相關(guān)的注冊(cè)服務(wù)及參加大學(xué)或?qū)W院提供的個(gè)人培訓(xùn);(3)創(chuàng)建或維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)費(fèi)等。由于科技社團(tuán)經(jīng)常提供上述服務(wù),因此,科技社團(tuán)可以經(jīng)常享受上述稅收優(yōu)惠政策。同時(shí),該州的營(yíng)業(yè)稅法還規(guī)定,對(duì)先進(jìn)高科技研究機(jī)構(gòu)增加的研究經(jīng)費(fèi),前3年,減稅25%。滿足了用人及投資條件的制造業(yè)及相關(guān)服務(wù)公司、社團(tuán)等,可以獲得10年的50%營(yíng)業(yè)稅減免。 科技社團(tuán)如果滿足先進(jìn)高科技研究機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),其增加的研究經(jīng)費(fèi)就可以享受上述優(yōu)惠政策。同時(shí),為制造業(yè)服務(wù)的科技社團(tuán)在滿足相關(guān)條件時(shí),可以享受上述優(yōu)惠政策?!?/p>
?。ㄈ┢髽I(yè)所得稅政策
企業(yè)所得稅特別強(qiáng)調(diào)量能課稅,即根據(jù)納稅人的納稅能力來(lái)承擔(dān)納稅義務(wù),能力強(qiáng)者多納稅,能力弱者少納稅,沒(méi)有能力者不納稅。 企業(yè)所得稅一般采取比例稅率,也有采取累進(jìn)稅率的。國(guó)家往往對(duì)于以財(cái)政撥款為經(jīng)費(fèi)來(lái)源的組織免征企業(yè)所得稅,如國(guó)家機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等。同時(shí),國(guó)家也往往對(duì)那些本來(lái)需要財(cái)政補(bǔ)貼的單位給予一定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠,如公益性組織和團(tuán)體。國(guó)家為了推行某些社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策,也會(huì)對(duì)特定的企業(yè)采取一定的稅收優(yōu)惠政策,如發(fā)展中國(guó)家對(duì)外資的稅收優(yōu)惠以及我國(guó)為鼓勵(lì)再 就業(yè)而對(duì)失業(yè)人員再就業(yè)所規(guī)定的一些稅收優(yōu)惠政策等?!?/p>
科技社團(tuán)屬于典型的“第三部門”,也可以被稱為非營(yíng)利組織、公益性組織等??萍忌鐖F(tuán)雖然也會(huì)有一些營(yíng)利活動(dòng),但其不以營(yíng)利為目的,科技社團(tuán)雖然也提供一些收費(fèi)服務(wù),但其所進(jìn)行的活動(dòng)在整體上具有公益性,屬于非營(yíng)利的公益組織。因此,國(guó)家在財(cái)政和稅收上都會(huì)有一些鼓勵(lì)和支持的政策,在企業(yè)所得稅方面就體現(xiàn)為免稅政策和低稅率政策。
1.免征企業(yè)所得稅
在企業(yè)所得稅政策方面,很多國(guó)家一方面將社團(tuán)等社會(huì)組織作為企業(yè)所得稅的納稅人,另一方面,則把非營(yíng)利的社團(tuán)等社會(huì)組織規(guī)定為免稅組織。例如,《美國(guó)國(guó)內(nèi)稅收法典》第501節(jié)的規(guī)定,與科技社團(tuán)相關(guān)的免稅組織包括:(1)為以下目的而成立和運(yùn)行的組織:慈善、宗教、科學(xué)、公共安全試驗(yàn)、文學(xué)、教育、促進(jìn)業(yè)余體育競(jìng)技或預(yù)防虐待兒童、動(dòng)物;(2)農(nóng)業(yè)和園藝組織;(3)商業(yè)聯(lián)盟、商會(huì)、房地產(chǎn)同業(yè)會(huì)、貿(mào)易協(xié)會(huì)和職業(yè)足球協(xié)會(huì)。美國(guó)的科技社團(tuán)大體可以歸入上述三類。當(dāng)然,上述組織,包括科技社團(tuán)在內(nèi),如果要成為免稅組織還必須滿足一系列條件,設(shè)置這些條件的目的是確保上述組織真正“名副其實(shí)”,真正屬于非營(yíng)利性公益組織。
美國(guó)對(duì)非營(yíng)利科技社團(tuán)的優(yōu)惠政策不僅體現(xiàn)在對(duì)其本身的所得免稅上,而且體現(xiàn)在給予向這些社團(tuán)捐贈(zèng)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人以稅收優(yōu)惠。即,向科技社團(tuán)所進(jìn)行的捐贈(zèng)可以在企業(yè)所得稅稅前扣除,這一點(diǎn)與企業(yè)向其它公益事業(yè)和公益團(tuán)體所進(jìn)行的捐贈(zèng)在稅收政策上是一致的。這也充分體現(xiàn)了科技社團(tuán)作為公益團(tuán)體的性質(zhì)?!?/p>
美國(guó)的科技社團(tuán)有全國(guó)性的,也有地方性的,科技社團(tuán)的公益性所覆蓋的領(lǐng)域及包括全國(guó),也包括特定地方,因此,地方政府在財(cái)政和稅收上也應(yīng)當(dāng)對(duì)科技社團(tuán)給予一定的扶持和支持。在美國(guó)的州和地方,上述非營(yíng)利組織一般也不需要繳納地方所得稅?!?/p>
波蘭稅法雖然沒(méi)有專門針對(duì)科技社團(tuán)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,但是規(guī)定,對(duì)從事科技、教育、文化、體育、環(huán)保、宗教、政治、社會(huì)保障、健康醫(yī)護(hù)、慈善事業(yè)所取得的所得免征企業(yè)所得稅,而科技社團(tuán)所取得的所得大部分都是因?yàn)閺氖铝松鲜龌顒?dòng),因此,科技社團(tuán)的大部分所得都可以被歸入免稅所得之列,從而享受了免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。斯洛文尼亞稅法規(guī)定,免稅組織包括公共協(xié)會(huì)以及從事生態(tài)保護(hù)、人道主義、慈善和其他不具有營(yíng)利目的活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體和其他組織,科技社團(tuán)屬于其中一類,因此,也屬于免稅組織。但斯洛文尼亞企業(yè)所得稅法同時(shí)還規(guī)定,這些組織的營(yíng)利活動(dòng)則需要繳納企業(yè)所得稅。