2、完善董事會(huì)

    董事會(huì)是有限責(zé)任公司法人治理結(jié)構(gòu)的核心。財(cái)政部在有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審批辦法中對(duì)發(fā)起出資人（即董事會(huì)成員）規(guī)定了6個(gè)條件。經(jīng)過(guò)三年來(lái)的實(shí)踐，我認(rèn)為這6條對(duì)事務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)班子成員的條件只是一般的要求，還缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)和能力的要求。領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)和能力是辦好事務(wù)所的關(guān)鍵。我認(rèn)為，對(duì)董事會(huì)成員的條件要求應(yīng)該是：本所股東；有從事獨(dú)立審計(jì)工作或管理經(jīng)驗(yàn)；有一定的專(zhuān)業(yè)能力和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力并有良好的執(zhí)業(yè)道德；年齡在國(guó)家規(guī)定的職齡之內(nèi)；為人正直、誠(chéng)實(shí)、勇挑重?fù)?dān)、敢于創(chuàng)新、具有較強(qiáng)的責(zé)任感和責(zé)任心，并有一定的組織、協(xié)調(diào)能力；有奉獻(xiàn)精神，不以權(quán)謀私，關(guān)心員工，熱忱為本所服務(wù)。為了保證會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師性質(zhì)，在董事會(huì)成員中還應(yīng)規(guī)定要有5名取得中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證書(shū)的。新一屆董事會(huì)成員的產(chǎn)生，在設(shè)定了條件以后，交全體股東醞釀提名，經(jīng)董事會(huì)集中提出候選人，然后提到股東大會(huì)選舉產(chǎn)生。在換屆選舉的過(guò)程中，原來(lái)的董事會(huì)成員包括主任會(huì)計(jì)師在內(nèi)，一定要保持平和的心態(tài)，自己的去留應(yīng)該由股東大會(huì)來(lái)選擇，不能為了個(gè)人能夠繼續(xù)掌權(quán)而采取拉一部分人或事前封官許愿的辦法，這種做法會(huì)使事務(wù)所走上分裂。經(jīng)過(guò)設(shè)定條件，民主選舉，把真正能干的人選上事務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)班子，事務(wù)所才能健康發(fā)展。

    3、完善股權(quán)結(jié)構(gòu)

    股權(quán)結(jié)構(gòu)決定著事務(wù)所控制權(quán)的分布，是事務(wù)所能否健康發(fā)展最重要的因素。改制后幾年來(lái)，事務(wù)所的情況發(fā)生了很大的變化。其一，由于事務(wù)所改制時(shí)是以原事務(wù)所部分執(zhí)業(yè)人員為發(fā)起人的方式實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)時(shí)的執(zhí)業(yè)人員數(shù)量較少，人才有限，因而大多數(shù)事務(wù)所的股權(quán)結(jié)構(gòu)都存在過(guò)分集中于原有執(zhí)業(yè)人員的弊端。其二，事務(wù)所經(jīng)過(guò)三年的發(fā)展，執(zhí)業(yè)人員多了，人才多了，事務(wù)所對(duì)重大問(wèn)題的決定是以股權(quán)進(jìn)行表決的，如果股權(quán)還集中于原有股東或原有董事會(huì)成員手里，新進(jìn)來(lái)的執(zhí)業(yè)人員，特別是優(yōu)秀人才不能參與事務(wù)所重大問(wèn)題的決定，事務(wù)所就不能發(fā)展，或者是留不住人才。其三，前幾年由于事務(wù)所得到免稅照顧，投資回報(bào)較高，因而給執(zhí)業(yè)人員一個(gè)錯(cuò)誤的信息，就是在事務(wù)所要爭(zhēng)得股權(quán)，有了股權(quán)既有權(quán)又有錢(qián)。股權(quán)的分配是事務(wù)所內(nèi)部管理最敏感最棘手的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，事務(wù)所在換屆改選的過(guò)程中，既要注意構(gòu)造比較穩(wěn)定的大股東，又要努力構(gòu)建多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)。

    4、完善權(quán)力分配和議事規(guī)則

    在有限所中，股東是基本“細(xì)胞”。把大部分專(zhuān)業(yè)人員都吸收到股東會(huì)中來(lái)，可使事務(wù)所扎根于廣大的執(zhí)業(yè)人員中。但股東會(huì)、董事會(huì)、主任會(huì)計(jì)師的職權(quán)劃分極為重要。如果職責(zé)不清，股東人越多越亂。在章程中應(yīng)該規(guī)定，股東大會(huì)是事務(wù)所最高權(quán)力機(jī)關(guān)，事務(wù)所的哪些重大問(wèn)題要經(jīng)股東大會(huì)討論通過(guò)，董事會(huì)不能越權(quán)代替股東大會(huì)；但董事會(huì)是股東大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，又是事務(wù)所日常管理工作的決策機(jī)關(guān)。如果事務(wù)所日常運(yùn)作的問(wèn)題都要拿到股東大會(huì)討論決定，只能是一天到晚陷在會(huì)議堆里，什么事也干不成。哪些問(wèn)題需要董事會(huì)討論通過(guò)，主任會(huì)計(jì)師的職權(quán)在章程中必須明確。事務(wù)所的重大問(wèn)題經(jīng)股東大會(huì)或董事會(huì)討論通過(guò)后，主任會(huì)計(jì)師應(yīng)該大膽地拍板執(zhí)行，否則就不能形成強(qiáng)有力的行政指揮系統(tǒng)，這個(gè)組織也就沒(méi)有戰(zhàn)斗力了。事務(wù)所各級(jí)組織的權(quán)力劃分，要按照公司法的基本原則結(jié)合事務(wù)所的實(shí)際把它規(guī)范起來(lái)。在完成權(quán)力的分配以后，要制定出各級(jí)的議事規(guī)則，有事討論，按程序、按規(guī)定去辦，特別是表決制度，一定要嚴(yán)格執(zhí)行。