短評

　　近年來，跨國公司出于追求稅負(fù)最小化的需要，利用各國稅制差異,尤其是低稅地稅制，把高稅率地區(qū)的利潤做低，費用攤銷做高，在來源國和居民國兩個層面將應(yīng)納稅額降至最低，從而大幅減少其總體稅負(fù)。當(dāng)前，各國紛紛引入或升級一般反避稅規(guī)則，加大對各類避稅行為的打擊力度。國家稅務(wù)總局現(xiàn)就擬定的《規(guī)程》征求意見，顯示出稅務(wù)機關(guān)對于一般反避稅管理的高度重視，也預(yù)示著稅務(wù)機關(guān)將進(jìn)一步加大一般反避稅調(diào)查和調(diào)整的力度。

　　不過，與之前的一般反避稅管理文件相比，在國家稅務(wù)總局對以上兩種表述不提出額外指導(dǎo)性意見的情況下，地方稅務(wù)機關(guān)可能會對《規(guī)程》中對一般反避稅的適用范圍做出寬泛的解釋，拓寬一般反避稅的適用范圍，將更多的安排視為潛在的避稅安排，這也使得不少業(yè)內(nèi)人士呼吁能增加對企業(yè)的保護(hù)條款。