日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”）試點(diǎn)，同時(shí)明確了下一步“營(yíng)改增”試點(diǎn)的路線圖和時(shí)間表。4月16日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍接受了包括中國(guó)稅務(wù)報(bào)在內(nèi)的多家媒體的聯(lián)合采訪，就各界所關(guān)心的“營(yíng)改增”試點(diǎn)方面的多個(gè)問題回答了記者的提問。

　　記者：為什么說實(shí)行“營(yíng)改增”是推進(jìn)我國(guó)財(cái)稅體制改革的“重頭戲”？

　　樓繼偉：我國(guó)的稅制以間接稅為主，增值稅是重要的稅種之一，通過1994年的稅制改革，增值稅已變成收入規(guī)模最大的稅種，增值稅的優(yōu)點(diǎn)之一是僅對(duì)某個(gè)行業(yè)的增加值征稅。但是當(dāng)時(shí)的稅制改革留了一個(gè)“尾巴”，也就是營(yíng)業(yè)稅。它和過去產(chǎn)品稅的特點(diǎn)差不多，存在重復(fù)征稅的問題。但是當(dāng)時(shí)我國(guó)的服務(wù)業(yè)規(guī)模并不大，為了解決主要的矛盾和問題，所以保留了存在重復(fù)征稅問題的營(yíng)業(yè)稅制度。

　　我們這次實(shí)施“營(yíng)改增”改革其實(shí)是對(duì)增值稅制度的逐步完善，也可以說增值稅制度改革已進(jìn)入收尾階段。此前，已經(jīng)推出了增值稅轉(zhuǎn)型改革，將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅。此次實(shí)施“營(yíng)改增”，就是使增值稅覆蓋原來征收營(yíng)業(yè)稅的環(huán)節(jié)。“營(yíng)改增”試點(diǎn)開始之后，目前還剩下部分行業(yè)沒有征收增值稅，今后將逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，使增值稅覆蓋生產(chǎn)和服務(wù)的全部環(huán)節(jié)，最終解決重復(fù)征稅問題，讓重復(fù)征稅將成為歷史。正因如此，“營(yíng)改增”是我國(guó)財(cái)稅改革的重要一步。

　　我們看到，“營(yíng)改增”已顯現(xiàn)出多項(xiàng)效果：首先，在解決重復(fù)征稅問題后，“營(yíng)改增”可以促進(jìn)企業(yè)以不同的方式選擇自身的經(jīng)營(yíng)模式，促使企業(yè)將自身內(nèi)部經(jīng)營(yíng)效益不高的一些部門剝離出去。其次，“營(yíng)改增”還會(huì)產(chǎn)生降稅的效果，這種效果不僅體現(xiàn)在原征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)范圍中，還體現(xiàn)在原征收增值稅的行業(yè)中。因?yàn)楣I(yè)企業(yè)也要采購服務(wù)，實(shí)施“營(yíng)改增”后，工業(yè)企業(yè)采購的服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)抵扣，這就體現(xiàn)出適當(dāng)?shù)慕刀悾@是非常好的效果。

　　隨著“營(yíng)改增”試點(diǎn)的不斷深入，將涉及財(cái)政體制改革如何開展的問題。目前，“營(yíng)改增”試點(diǎn)地區(qū)的新增增值稅收入仍然劃歸地方所有，但這僅僅是試點(diǎn)時(shí)期的臨時(shí)政策。“營(yíng)改增”改革全部完成后，勢(shì)必引發(fā)對(duì)財(cái)政體制改革的要求。下一步，財(cái)政體制如何改革，中央和地方的財(cái)政關(guān)系如何協(xié)調(diào)，將成為擺在財(cái)政部門和稅務(wù)部門面前的一個(gè)大課題。

　　記者：請(qǐng)您介紹一下一年多以來“營(yíng)改增”試點(diǎn)的基本情況及成效。

　　王軍：我想從四個(gè)方面來介紹這個(gè)問題：

　　第一，是試點(diǎn)的總體運(yùn)行情況，可以概括為三句話：運(yùn)行平穩(wěn)、好于預(yù)期、漸行漸好。

　　第二，是試點(diǎn)企業(yè)的戶數(shù)和基本結(jié)構(gòu)情況。截至去年12月底，“營(yíng)改增”試點(diǎn)9個(gè)省、直轄市中，參與試點(diǎn)的企業(yè)一共有102萬戶。到今年2月底，又增加了將近10萬戶，達(dá)到了112萬戶。我算了一下賬，平均每個(gè)試點(diǎn)省和直轄市每個(gè)月大約增加5%的試點(diǎn)企業(yè)。這說明，一是隨著各部門對(duì)“營(yíng)改增”政策的解讀，企業(yè)的遵從度提高了；二是說明這項(xiàng)改革非常有吸引力，使得更多的納稅人參與到這項(xiàng)改革當(dāng)中來。在試點(diǎn)企業(yè)中，一般納稅人和小規(guī)模納稅人戶數(shù)的比例大體為20∶80，交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的比例大體為15∶85。