理論上講，“營改增”是將按全部營業(yè)收入納稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改為按增值額納稅。增值稅征收范圍的擴(kuò)大，會(huì)使其納稅“鏈條”延長，允許抵扣項(xiàng)目增多，從而有效避免重復(fù)征稅問題。根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2013年2月1日，全國納入“營改增”試點(diǎn)范圍的納稅人超過100萬戶，試點(diǎn)當(dāng)年共實(shí)現(xiàn)減稅超過400億元。

　　綜合來看，“營改增”試點(diǎn)對(duì)不同規(guī)模、不同行業(yè)企業(yè)稅負(fù)的影響是有增有減。

　　受稅率下調(diào)影響，試點(diǎn)行業(yè)小規(guī)模納稅人減稅效果最為明顯。原來試點(diǎn)行業(yè)的小規(guī)模納稅人是按行業(yè)征收3%或5%的營業(yè)稅，“營改增”后稅率統(tǒng)一為3%，對(duì)于研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)等行業(yè)來說，在價(jià)格不變的情況下，小規(guī)模納稅人的稅負(fù)降低了7成。

　　對(duì)于原本征收增值稅的一般納稅人而言，“營改增”試點(diǎn)使增值稅納稅范圍擴(kuò)大，允許企業(yè)抵扣的進(jìn)項(xiàng)增多，稅收負(fù)擔(dān)也隨之減輕。

　　對(duì)于試點(diǎn)行業(yè)一般納稅人而言，由于稅率的變化，企業(yè)稅負(fù)有增有減。具體來看，對(duì)稅率提高較少的行業(yè)如物流輔助服務(wù)業(yè)，“營改增”后稅率僅上調(diào)了一個(gè)百分點(diǎn)，且允許進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，從而使一般納稅人稅負(fù)明顯減輕；對(duì)象交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅后，稅率大幅提高，雖然允許其抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，但受多種因素影響，一般納稅人可獲得的進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票很少，從而使企業(yè)不能獲得充分抵扣，稅負(fù)明顯增加。

　　從理論上講，“營改增”的推進(jìn)有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展，有利于專業(yè)化分工，有利于促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合。從試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐來看，其積極作用也得到初步顯現(xiàn)。但同時(shí)，“營改增”試點(diǎn)也造成了一些問題，需要引起有關(guān)方面的關(guān)注。

　　影響了試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸業(yè)、租賃業(yè)的發(fā)展。雖然從理論上說，增值稅作為流轉(zhuǎn)稅，其稅負(fù)是可以轉(zhuǎn)嫁給下游消費(fèi)者，但在當(dāng)前區(qū)域內(nèi)“營改增”試點(diǎn)的背景下，試點(diǎn)區(qū)域與非試點(diǎn)區(qū)域征收增值稅與營業(yè)稅并存，對(duì)于由“營改增”導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)上升的行業(yè)如交通運(yùn)輸業(yè)、租賃業(yè)，增加的稅負(fù)只能在企業(yè)內(nèi)部消化，很難完全轉(zhuǎn)嫁出去，進(jìn)而增加企業(yè)經(jīng)營成本，擠占企業(yè)利潤，削弱市場(chǎng)競(jìng)爭力，影響這些行業(yè)在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的發(fā)展。

　　一定程度上阻礙了非試點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。“營改增”的局部試點(diǎn)政策使部分行業(yè)向試點(diǎn)地區(qū)集聚，阻礙了非試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對(duì)于“營改增”后稅負(fù)減少的行業(yè)如倉儲(chǔ)業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)等行業(yè)來說，為享受到稅改的好處，企業(yè)爭相向試點(diǎn)地區(qū)遷移，使試點(diǎn)地區(qū)形成政策“洼地效應(yīng)”，一定程度上影響了非試點(diǎn)地區(qū)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。