（十）服從市場選擇，實現(xiàn)接續(xù)發(fā)展。

中小會計師事務所經(jīng)過不斷發(fā)展，具備條件和實力的，可以依法申請取得證券期貨業(yè)務資格。鼓勵確有專長、信譽良好，成長快速、規(guī)模趨大的中型會計師事務所成為大型會計師事務所或其分所，獲得更大的發(fā)展空間。

六、全面實施注冊會計師行業(yè)人才戰(zhàn)略

（十一）加大人才投入，優(yōu)化人才政策。

會計師事務所應當在行業(yè)人才培養(yǎng)中發(fā)揮基礎性、主渠道作用。要制定員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各層次人才培養(yǎng)計劃，分階段、分步驟抓好組織實施。加盟國際會計公司的中國成員所，要與國際會計公司簽署人才培養(yǎng)協(xié)議。要積極參與注冊會計師行業(yè)領軍人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強業(yè)務練兵和崗位培訓，致力于培養(yǎng)一批專業(yè)扎實、技術(shù)過硬、知識面廣的領軍人才。要改革完善人力資源政策，進一步優(yōu)化激勵約束機制、考核分配制度及合伙人進入與退出機制，把加快培養(yǎng)中青年管理團隊和業(yè)務骨干列入重要議事日程，推動從業(yè)人員隊伍順利實現(xiàn)新老交替、平穩(wěn)過渡。要培育尊重人才、保護人才、激勵制度向優(yōu)秀人才傾斜的人才文化，形成以事業(yè)留人、待遇留人、感情留人、合伙文化留人的良好氛圍。

（十二）搭建良好平臺，創(chuàng)新培養(yǎng)機制。

財政部和各省級財政部門、行業(yè)協(xié)會要大力抓好行業(yè)領軍人才和后備人才培養(yǎng)工作，力爭用10年左右的時間，培養(yǎng)100名左右在業(yè)內(nèi)具有較高聲望、在行業(yè)“走出去”過程中能夠發(fā)揮“領頭羊”作用的領軍人物，培養(yǎng)1000名左右能夠承擔國際化業(yè)務的復合型人才。要力爭把注冊會計師行業(yè)領軍人才培養(yǎng)納入國家專業(yè)人才培養(yǎng)體系，加大扶持力度，健全選拔、培養(yǎng)、考核、使用與激勵制度，打造行業(yè)領軍人才培養(yǎng)的優(yōu)勢品牌，發(fā)揮領軍人才對行業(yè)從業(yè)人員的輻射、帶動和促進作用。要進一步加大教育培訓力度，著力提高行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。要積極選聘高校應屆優(yōu)秀畢業(yè)生和海內(nèi)外優(yōu)秀人才，抓好人才儲備，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，為我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展提供人才保障。

七、不斷強化注冊會計師行業(yè)行政監(jiān)管和自律約束

（十三）加強行政許可，嚴格市場準入。

各級財政部門要加強會計師事務所行政許可和注冊會計師注冊備案，從源頭上防范和杜絕不具備資格的會計師事務所和注冊會計師違法執(zhí)業(yè)。要嚴格落實“誰許可、誰負責、誰監(jiān)督”的行政許可基本要求，利用多種形式加強后續(xù)監(jiān)管，及時跟蹤了解會計師事務所有關(guān)信息和動態(tài)，防止出現(xiàn)重審批、輕監(jiān)管等現(xiàn)象。要加快行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設，建立財政部門和行業(yè)協(xié)會信息共享機制，完善業(yè)務報備等各項管理制度，加大處罰力度，嚴厲懲治通同舞弊、掛名簽字、兼職執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為，切實把會計師事務所及其注冊會計師有進有退制度落到實處。不具備證券期貨資格的會計師事務所，不得承接證券期貨相關(guān)業(yè)務。禁止會計師事務所一所多章分頭簽發(fā)業(yè)務報告等行為。依法查處會計師事務所之外的其他中介機構(gòu)和個人違法承辦注冊會計師審計業(yè)務。