第十二條 印制發(fā)票的企業(yè)必須按照稅務機關批準的式樣和數(shù)量印制發(fā)票。

　　解讀：舊《辦法》的第十條規(guī)定：“印制發(fā)票的企業(yè)應當按照稅務機關批準的式樣和數(shù)量印制發(fā)票。”新《辦法》將“應當”改成“必須”，強化對發(fā)票印數(shù)的管理。

　　第十三條 發(fā)票應當使用中文印制。民族自治地方的發(fā)票，可以加印當?shù)匾环N通用的民族文字。有實際需要的，也可以同時使用中外兩種文字印制。

　　解讀：該條規(guī)定充分考慮到了少數(shù)民族地區(qū)發(fā)票使用的實際情況，發(fā)票管理在強硬中凸顯人性化的一面。

　　第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的單位和個人使用的發(fā)票，除增值稅專用發(fā)票外，應當在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)印制；確有必要到外省、自治區(qū)、直轄市印制的，應當由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關商印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務機關同意，由印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務機關確定的企業(yè)印制。禁止在境外印制發(fā)票。

　　解讀：本條是對發(fā)票印制區(qū)域的規(guī)定，與舊《辦法》無實質(zhì)不同。

　　第十五條 需要領購發(fā)票的單位和個人，應當持稅務登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國務院稅務主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務機關辦理發(fā)票領購手續(xù)。主管稅務機關根據(jù)領購單位和個人的經(jīng)營范圍和規(guī)模，確認領購發(fā)票的種類、數(shù)量以及領購方式，在5個工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領購簿。單位和個人領購發(fā)票時，應當按照稅務機關的規(guī)定報告發(fā)票使用情況，稅務機關應當按照規(guī)定進行查驗。

　　解讀：本條與舊《辦法》相比，修改了需要持“發(fā)票專用章”領購發(fā)票的規(guī)定。舊《辦法》第十六條規(guī)定：“申請領購發(fā)票的單位和個人應當提出購票申請，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務登記證件或者其他有關證明，以及財務印章或者發(fā)票專用章的印模，經(jīng)主管稅務機關審核后，發(fā)給發(fā)票領購簿。領購發(fā)票的單位和個人應當憑發(fā)票領購簿核準的種類、數(shù)量以及購票方式，向主管稅務機關領購發(fā)票。”

　　領購發(fā)票發(fā)票專用章一般情況下是對沒有財務專用章或個體工商戶才有的，新《辦法》要求提供發(fā)票專用章印模而不是舊《辦法》在財務印章與發(fā)票專用章之間二選一的方式，新《辦法》還對發(fā)票專用章式樣進行了總局層次的規(guī)定，其地位大大提高。按照國家稅務總局日前發(fā)布的《國家稅務總局關于發(fā)票專用章式樣有關問題的公告》（國家稅務總局公告2011年第7號）明確，從2011年2月1日起將在全國啟用新的發(fā)票專用章式樣。另外，領購發(fā)票還是實行先領發(fā)票領購薄的模式，但是有五個工作日的限制，這對于稅務機關也是一個約束。