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突破會計師事務所做大做強瓶頸的重要制度創(chuàng)新(5)
根據國辦56號文件精神,我們主張更多一些較大規(guī)模事務所盡早轉制,因為這是會計師事務所做大做強的內在和外在的迫切要求。
經過5年左右時間培養(yǎng)出10家左右大型事務所,在組織形式上一定是特殊普通合伙制,沿襲有限責任制不可能成為大型會計師事務所。
希望現有排名前10家或更多一些較大規(guī)模會計師事務所的負責人要有戰(zhàn)略眼光,未雨綢繆、加快轉制,宜早不宜遲。我們將對提前轉制的大型會計師事務所給予支持,使之成為我們注冊會計師行業(yè)的排頭兵和骨干力量。
?。ǘ╆P于轉制的資格條件《暫行規(guī)定》明確,會計師事務所轉制為特殊普通合伙組織形式,應當有25名以上符合條件的合伙人、50名以上的注冊會計師以及人民幣1000萬元以上的資本。
轉制為特殊普通合伙組織形式的會計師事務所,其具有注冊會計 師資格的合伙人的任職條件,與《會計師事務所審批與監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定基本一致,但增加了年齡不超過65周歲的條件。對會計師事務所合伙人的任職年齡進行適當限制,這是國際通行慣例,是符合會計職業(yè)特點和規(guī)律的。綜觀國際“四大”和內地“四大”,幾乎沒有年齡超過60周歲的合伙人。與征求意見稿相比,《暫行規(guī)定》將合伙人的任職年齡限制由60周歲放寬到了65周歲,主要是考慮到我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展相對仍較滯后,繼續(xù)發(fā)揮“老同志”的傳幫帶作用。但是,65周歲已是最高限,不得再行突破。我們倡導轉制的會計師事務所以合伙人協(xié)議等形式明確約定合伙人任職年齡,最好將年齡限定在60周歲以下,從而在行業(yè)和客戶中樹立年輕化、知識化、專業(yè)化、國際化的良好形象。
特別值得一提的是,為了鼓勵、支持大中型會計師事務所走多元化、國際化發(fā)展道路,順應行業(yè)意愿和呼聲,借鑒發(fā)達市場經濟國家會計職業(yè)發(fā)展經驗,《暫行規(guī)定》允許具有中國注冊資產評估師、注冊稅務師和注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士擔任特殊普通合伙制會計師事務所的合伙人,這是一個歷史性突破。當然,也對上述3類專業(yè)人士擔任合伙人作了必要限制,主要包括:一是須在會計師事務所專職執(zhí)業(yè);二是成為合伙人前3年內沒有因為執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰;三是有取得相應執(zhí)業(yè)資格后最近連續(xù)5年從事相關工作的經驗;四是該類合伙人人數不得超過會計師事務所合伙人總數的20%;五是該類合伙人所持有的合伙財產份額不得超過會計師事務所合伙財產的20%,并且單一合伙人所持有的財產份額不得位于會計師事務所合伙財產前5位(即合伙財產份額的前5位應由注冊會計師持有);六是該類合伙人不得擔任執(zhí)行合伙事務的合伙人;七是年齡不得超過65周歲。