招投標(biāo)不應(yīng)以低價為導(dǎo)向應(yīng)改變審計中的委托方

財政部曾發(fā)布的《委托會計師事務(wù)所審計招標(biāo)規(guī)范》(以下簡稱《招標(biāo)規(guī)范》)明確規(guī)定，對于報價的評審應(yīng)當(dāng)以報價與平均報價差異的絕對值作為評審標(biāo)準(zhǔn)，差異絕對值越小，所得分值應(yīng)越高。但實際上，很多企業(yè)對《招標(biāo)規(guī)范》置之不顧，在招投標(biāo)過程中仍舊堅持以低價為導(dǎo)向。

據(jù)悉，網(wǎng)上曾有這樣一個帖子。帖子中詳細(xì)介紹了某中字頭國企集團(tuán)招標(biāo)年審的情況，招標(biāo)年審的評分標(biāo)準(zhǔn)為：報價越低者，得分越高。參與投標(biāo)的事務(wù)所全部壓價，希望借此獲得年審大型國企的機(jī)會。帖子中涉及的某中字頭國企的招標(biāo)滿分為100分，其中報價占20分，報價方式按北京市物價局規(guī)定的資產(chǎn)額為基礎(chǔ)計算審計費(fèi)的折扣率。當(dāng)折扣率高于或等于80%(即下浮20%)時，得0分；當(dāng)折扣率低于80%時，每多下浮5%，報價得分加2分，最高得20分，即：折扣率低至30%時，可以獲得最高分20分。由此可見，在企業(yè)招標(biāo)規(guī)則制訂之初，已經(jīng)迫使事務(wù)所不得不向價格低頭。

上述山東某大型事務(wù)所合伙人也明確指出，企業(yè)招標(biāo)時，基本上是按“誰的費(fèi)用低就用誰”的原則，標(biāo)底無底線，自己的事務(wù)所就曾因一毛錢之差落選。

全國政協(xié)委員、瑞華會計師事務(wù)所技術(shù)合伙人張連起在今年全國兩會上也曾在提案中建議：推進(jìn)注冊會計師專業(yè)服務(wù)招投標(biāo)改革，通過強(qiáng)化社會對專業(yè)服務(wù)價值特點的認(rèn)識，降低價格因素對購買專業(yè)服務(wù)的影響。

此外，逐步構(gòu)建招標(biāo)投訴受理機(jī)制，以透明披露應(yīng)對惡性競爭也是張連起兩會提案中的重要一點。張連起還建議，注冊會計師協(xié)會可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，及時接受、核實、確認(rèn)有關(guān)參與招標(biāo)方的投訴，通過網(wǎng)站、微博、微信等媒體，將購買服務(wù)中不正當(dāng)競爭情況公布于陽光下，用社會監(jiān)督和同業(yè)監(jiān)督規(guī)范市場秩序。

上述山東某大型事務(wù)所合伙人表示，要消除事務(wù)所低價競爭，還應(yīng)改變事務(wù)所審計中的委托方。如果委托方不是被審計單位，可能會更注重審計質(zhì)量，委托方在委托事務(wù)所時也會更加關(guān)心事務(wù)所的業(yè)界口碑、人員構(gòu)成、執(zhí)業(yè)能力等相關(guān)因素，價格當(dāng)然也需考慮，但絕對不是唯一因素。拿上市公司來說，盡管委托人和被審計單位都是上市公司本身，但證監(jiān)會對變更事務(wù)所的條件做了嚴(yán)格限制，相當(dāng)于采取了一種折中的方式，證監(jiān)會參與了委托過程并監(jiān)督無故更換事務(wù)所的情況，在一定程度上保證了審計質(zhì)量，減少了購買審計意見的發(fā)生概率。

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