史耀斌:
　　李克強總理在政府工作報告中提到，今年全面推開營改增，要確保所有的行業(yè)稅負只減不增，這既是改革的目標之一，也是一項重大的政治任務(wù)。特別是在今年，全球經(jīng)濟增長放緩，我國由于“三期疊加”的影響，整個經(jīng)濟正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌的過程中，經(jīng)濟下行壓力較大。營改增作為今年出臺的一項全面減稅的措施，它的意義要比平時我們在高速增長時期出臺這項政策的影響更廣泛，而且影響的效果也更突出。保證所有行業(yè)稅負只減不增的目標，從5到10月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看已經(jīng)實現(xiàn)了。

　　為了實現(xiàn)這個目標，一是政策設(shè)計時，妥善設(shè)計、妥善安排，對4大行業(yè)原稅收優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù)，對老合同和老項目實行政策平轉(zhuǎn)，對特定行業(yè)制定了過渡性優(yōu)惠措施等。二是在政策執(zhí)行的時候抓落實。一方面抓培訓(xùn)輔導(dǎo)。讓所有的納稅人和財政稅務(wù)人員都理解什么是營改增政策，要用好營改增政策，而且在具體技術(shù)、在發(fā)票管理上、取得發(fā)票的程序上，都使納稅人更好的理解，使納稅人能夠在盡量短的時間內(nèi)適應(yīng)增值稅的征管程序和征管要求，盡量做到應(yīng)抵盡抵。另一方面，我們還針對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題、新情況完善試點政策。截止到10月份之前，財政部、國家稅務(wù)總局會同有關(guān)部門已經(jīng)發(fā)布了四個政策性的文件，對過路過橋費的抵扣問題、金融同業(yè)往來等問題都做了完善。我們還充分聽取納稅人的意見，對于一些個案性、臨時性的問題，加強對企業(yè)的輔導(dǎo)，找出解決辦法。

　　剛才你提到營改增今后的目標是什么，是不是永遠這樣減下去。所謂減稅，如果從稅收統(tǒng)計或者是從經(jīng)濟學(xué)原理上講，是和沒有改革之前的“基期”相比。試點運行一年后，全部實行新的稅制。從統(tǒng)計角度看，與“基期”相比減稅效果還是持續(xù)存在的，但與上一年相比，減稅因素就減弱了。營改增后，稅制更加中性的優(yōu)點會長期繼續(xù)下去，對于促進我國經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)之間的銜接，特別是促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非常有積極作用的。同時，營改增的減稅固然很重要，但不是唯一的目標，它對完善稅制、促進企業(yè)良性發(fā)展，促進政府機關(guān)“放管服”等方面工作都有積極的作用，是一項綜合性的改革工程。

　　2016-12-02 10:18:36

人民日報記者提問（劉健 攝）

　　人民日報記者:
　　我的問題是提給稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)的。企業(yè)必須得有進項的發(fā)票才能抵扣進項稅，所以發(fā)票是一個很關(guān)鍵的減稅憑據(jù)。在全面推開營改增的時候，有一些納稅人反映，發(fā)票的取得，存在開票難的問題，有的是一些商家不愿意開，也有的是辦稅大廳比較擁堵，開票時間比較長，就這個問題，稅務(wù)部門是怎么加強改進的？現(xiàn)在的情況是什么樣？

　　2016-12-02 10:20:06

國家稅務(wù)總局總會計師王陸進（吳曉山 攝）

　　王陸進:
　　您提的這個問題，經(jīng)營者、社會方方面面都非常關(guān)心。增值稅實行發(fā)票抵稅制度，能不能依法有效地取得抵扣發(fā)票，對企業(yè)是非常關(guān)鍵的。在整個營改增的過程當中，稅務(wù)總局高度重視發(fā)票的使用和管理問題，采取了一系列措施，切實方便納稅人。

　　首先，我們是加強了對發(fā)票開具的宣傳輔導(dǎo)，稅務(wù)總局專門下發(fā)了通知，要求各地要做好對新試點四大行業(yè)納稅人開具發(fā)票的輔導(dǎo)，各地做了大量的宣傳培訓(xùn)工作，創(chuàng)造了很多開具發(fā)票的好方法、便捷的方法。我這里有個數(shù)據(jù)，全國稅務(wù)部門一共制作了680多萬份發(fā)票使用的溫馨提示板，在經(jīng)營場所顯著位置張貼，輔導(dǎo)納稅人規(guī)范快捷地開具發(fā)票，使售票方及時取得專用發(fā)票，用以抵扣稅款。