全面深化工商登記制度改革，落實(shí)認(rèn)繳登記制，由“先證后照”改為“先照后證”，由企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度，這是黨和國(guó)家的重大改革決策。為確保工商登記制度改革在全國(guó)范圍內(nèi)順利進(jìn)行，筆者特澄清了社會(huì)上的一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

　　誤區(qū)一：工商登記制度改革僅鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)，忽視了交易安全

　　實(shí)際上，此次改革不但沒(méi)有忽視交易安全，而且創(chuàng)新了債權(quán)人長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。法乃公器，負(fù)責(zé)任的立法者必須公允對(duì)待公司的所有利益相關(guān)者，包括但不限于投資者、債權(quán)人與勞動(dòng)者。投資創(chuàng)業(yè)與交易安全同等重要。二者既有聯(lián)系，也有區(qū)別與沖突。投資鼓勵(lì)措施往往要求放松對(duì)公司資本制度的嚴(yán)格管制，但在客觀上也會(huì)對(duì)債權(quán)人保護(hù)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。此次改革強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧，既鼓勵(lì)投資活動(dòng)，也關(guān)注債權(quán)人利益。在創(chuàng)新債權(quán)人保護(hù)機(jī)制方面，既健全了事先風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，也注重強(qiáng)化事后權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。例如，《注冊(cè)資本登記制度改革方案》強(qiáng)調(diào)構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系，完善信用約束機(jī)制，強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治，發(fā)揮社會(huì)組織的監(jiān)督自律作用，強(qiáng)化企業(yè)自我管理，加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，是寬進(jìn)嚴(yán)管兼顧、興利除弊并舉的改革舉措。

　　誤區(qū)二：注冊(cè)資本最低限額制度的廢除會(huì)導(dǎo)致“一元企業(yè)”泛濫

　　法定最低注冊(cè)資本制度不僅阻止了誠(chéng)信的中低收入者設(shè)立公司，而且無(wú)法預(yù)防失信投資者通過(guò)虛假出資和抽逃出資形式設(shè)立空殼公司。外強(qiáng)中干的法定最低注冊(cè)資本無(wú)法為債權(quán)人提供充分擔(dān)保，還會(huì)淪為失信投資者逃債的護(hù)身符。美國(guó)上世紀(jì)70年代前雖有法定最低注冊(cè)資本制度，但因債權(quán)人保護(hù)效果不彰，嚴(yán)重抑制了投資活動(dòng)，而在各州陸續(xù)廢除。為弘揚(yáng)公司自治精神，鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)，我國(guó)廢除了法定最低注冊(cè)資本制度，授權(quán)股東自主確定公司注冊(cè)資本。雖然股東有權(quán)注冊(cè)“一元企業(yè)”，但為展示自身雄厚的資本實(shí)力與信用，通常不會(huì)滿足于注冊(cè)“一元企業(yè)”。理性債權(quán)人一般也會(huì)對(duì)“一元企業(yè)”保持應(yīng)有的警覺(jué)。2014年3～6月，全國(guó)新登記注冊(cè)的“一元企業(yè)”有383家。“一元企業(yè)”的出現(xiàn)非但不是壞事，反而彰顯了我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的自由度與包容性以及“法無(wú)禁止即可為”的法治精神。“一元企業(yè)”固然合法，但不宜提倡全民創(chuàng)設(shè)“一元企業(yè)”。為維護(hù)金融安全，法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的27類公司仍要嚴(yán)格遵守最低注冊(cè)資本制度。

　　誤區(qū)三：注冊(cè)資本改認(rèn)繳制后，投資者可隨意認(rèn)繳天價(jià)注冊(cè)資本