鴉片戰(zhàn)爭后，稅制開始出現(xiàn)質(zhì)的變化，走出一條似可稱為“中學為本、西學為用”的稅制變更道路。即舊的傳統(tǒng)仍保留著，但為適應(yīng)國門被打開的局面，開始逐步吸收西方資本主義稅收的內(nèi)容和形式。這種變動的主要驅(qū)動力是外國資本列強的侵入和強制，形成一種半封建專制半殖民地的稅制形態(tài)。

　　鴉片戰(zhàn)爭以后，清代稅收最大的變化是：兩千年來一直作為國家財政收入命根的田賦，在財政總收入中的比例急劇下降，逐步退為地方稅；而五口通商后新設(shè)的海關(guān)( 初稱“洋關(guān)”) 的關(guān)稅收入在國家財政總收入中的比例急劇上升，成為國家主要收入。從1842 年到清朝覆滅， 中國境內(nèi)共設(shè)有60 余個海關(guān)。

　　稅收的半封建專制形態(tài)主要表現(xiàn)為，在標榜“輕徭薄賦”的同時，不顧百姓死活，以各種強制手段增加傳統(tǒng)的田賦、礦稅、鹽課、茶稅及各種工商雜稅，甚至采用借稅、厘金、義谷等手段橫征暴斂。

　　半封建半殖民地形態(tài)，在政治上主要表現(xiàn)為：海關(guān)自主權(quán)的喪失，不平等條約確定的“協(xié)定關(guān)稅”，以海關(guān)作為戰(zhàn)爭賠款和政府對外借款的抵押，海關(guān)管理權(quán)掌握在外國人手中等； 在經(jīng)濟上主要表現(xiàn)為：不平等條約確定的海關(guān)低關(guān)稅制，進出口稅的失衡，中國人和外國人納稅的不平等……，從而為外國資本商品傾銷大開綠燈，嚴重影響中國工商業(yè)的發(fā)展。

　　當然，中國舊稅制的突破和對部分國外新稅制內(nèi)容的吸收，也意味著中國開始走上與世界近現(xiàn)代稅收文明接軌的漫長之路。