曾參與北京“營改增”部分行業(yè)的立法建議工作的北京華稅律師事務(wù)所的高級合伙人劉天永告訴法治周末記者，《營業(yè)稅改增值稅試點方案》中規(guī)定，交通運輸服務(wù)按照11%的稅率，這比營業(yè)稅稅制下3%的稅率增加了不少。

　　一位國際貨運代理公司負(fù)責(zé)人舉例說，以營業(yè)額500萬元的一般納稅人計算，原應(yīng)繳營業(yè)稅率3%，應(yīng)納稅額15萬元。

　　試點后，增值稅計稅約為450萬元，營收減少了約50萬元。按11%的增值稅稅率計算，所繳納增值稅約為49.5萬元。“這種情況下稅負(fù)加重了”。

　　由于增值稅實行抵扣模式納稅，繳納增值稅的多少取決于企業(yè)的進項稅額。對于交通運輸企業(yè)而言，不同企業(yè)由于資本有機構(gòu)成及投入時間存在差異，進項稅額與銷項稅額在一定時段上不匹配。交通運輸企業(yè)的主要資本投入是車輛，如果納入改革試點的交通運輸企業(yè)大部分車輛都是試點之前購置，就會在改革初期出現(xiàn)可抵扣進項稅額較小、銷項稅額相對較大的情況。

　　此外有快遞公司負(fù)責(zé)人表示，快遞公司人力成本很高，但不能作為進項抵扣。另外，路橋費也不能抵扣。燃油費、車輛維修費是進項抵扣，但維修費不會太多，企業(yè)不可能每年購置新車、換車。“試點后稅率增加到了11%，需要政府對這個行業(yè)予以重視”。

　　為了應(yīng)對試點可能帶來的稅負(fù)增加，國家要求地方出臺財政補貼方案，從各地實際情況來看，上海、北京等試點地區(qū)，已經(jīng)出臺相關(guān)的財政補貼方案。

　　施正文強調(diào)，這個措施是一個過渡性、補救性的措施，在國家層面并沒有出臺一個整體的方案。各個省份根據(jù)自己的財力來制定相應(yīng)的方案，拿這個補貼的標(biāo)準(zhǔn)，補貼的程度，申請的程序這些方面都不統(tǒng)一。試點地區(qū)較周圍的非試點地區(qū)形成“稅收洼地”效應(yīng)，會給部分非試點地區(qū)的服務(wù)業(yè)帶來一定消極影響，應(yīng)盡快擴大試點地區(qū)。

　　與此同時，行業(yè)擴圍的呼聲也日益高漲。

　　2011年年底，劉天永所在的律所接受北京市金融局的委托，對北京地區(qū)金融行業(yè)“營改增”進行前期摸底調(diào)研并從稅法專業(yè)角度提出立法建議。

　　盡管9月1日在北京啟動的“營改增”依然選擇的是“6+1”模式（覆蓋范圍為研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢6個領(lǐng)域以及交通運輸業(yè)），沒有將金融保險業(yè)納入首輪試點。“但是，金融保險企業(yè)被納入‘營改增’只是時間問題。”劉天永認(rèn)為。

　　“從目前我國稅制結(jié)構(gòu)來看，稅收收入的70%以上都是間接稅，其中增值稅收入占比最大。而增值稅是全行業(yè)、全國范圍的，統(tǒng)一適用才能發(fā)揮增值這樣一個中性稅收的基石作用，否則的話，哪些實施哪些不實施會大大降低它的作用。因此，客觀上要盡快實施，這是這項改革的本身要求。”施正文說。