曾參與北京“營(yíng)改增”部分行業(yè)的立法建議工作的北京華稅律師事務(wù)所的高級(jí)合伙人劉天永告訴法治周末記者，《營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案》中規(guī)定，交通運(yùn)輸服務(wù)按照11%的稅率，這比營(yíng)業(yè)稅稅制下3%的稅率增加了不少。

　　一位國(guó)際貨運(yùn)代理公司負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，以營(yíng)業(yè)額500萬(wàn)元的一般納稅人計(jì)算，原應(yīng)繳營(yíng)業(yè)稅率3%，應(yīng)納稅額15萬(wàn)元。

　　試點(diǎn)后，增值稅計(jì)稅約為450萬(wàn)元，營(yíng)收減少了約50萬(wàn)元。按11%的增值稅稅率計(jì)算，所繳納增值稅約為49.5萬(wàn)元。“這種情況下稅負(fù)加重了”。

　　由于增值稅實(shí)行抵扣模式納稅，繳納增值稅的多少取決于企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額。對(duì)于交通運(yùn)輸企業(yè)而言，不同企業(yè)由于資本有機(jī)構(gòu)成及投入時(shí)間存在差異，進(jìn)項(xiàng)稅額與銷項(xiàng)稅額在一定時(shí)段上不匹配。交通運(yùn)輸企業(yè)的主要資本投入是車輛，如果納入改革試點(diǎn)的交通運(yùn)輸企業(yè)大部分車輛都是試點(diǎn)之前購(gòu)置，就會(huì)在改革初期出現(xiàn)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額較小、銷項(xiàng)稅額相對(duì)較大的情況。

　　此外有快遞公司負(fù)責(zé)人表示，快遞公司人力成本很高，但不能作為進(jìn)項(xiàng)抵扣。另外，路橋費(fèi)也不能抵扣。燃油費(fèi)、車輛維修費(fèi)是進(jìn)項(xiàng)抵扣，但維修費(fèi)不會(huì)太多，企業(yè)不可能每年購(gòu)置新車、換車。“試點(diǎn)后稅率增加到了11%，需要政府對(duì)這個(gè)行業(yè)予以重視”。

　　為了應(yīng)對(duì)試點(diǎn)可能帶來(lái)的稅負(fù)增加，國(guó)家要求地方出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼方案，從各地實(shí)際情況來(lái)看，上海、北京等試點(diǎn)地區(qū)，已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼方案。

　　施正文強(qiáng)調(diào)，這個(gè)措施是一個(gè)過(guò)渡性、補(bǔ)救性的措施，在國(guó)家層面并沒(méi)有出臺(tái)一個(gè)整體的方案。各個(gè)省份根據(jù)自己的財(cái)力來(lái)制定相應(yīng)的方案，拿這個(gè)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼的程度，申請(qǐng)的程序這些方面都不統(tǒng)一。試點(diǎn)地區(qū)較周圍的非試點(diǎn)地區(qū)形成“稅收洼地”效應(yīng)，會(huì)給部分非試點(diǎn)地區(qū)的服務(wù)業(yè)帶來(lái)一定消極影響，應(yīng)盡快擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)。

　　與此同時(shí)，行業(yè)擴(kuò)圍的呼聲也日益高漲。

　　2011年年底，劉天永所在的律所接受北京市金融局的委托，對(duì)北京地區(qū)金融行業(yè)“營(yíng)改增”進(jìn)行前期摸底調(diào)研并從稅法專業(yè)角度提出立法建議。

　　盡管9月1日在北京啟動(dòng)的“營(yíng)改增”依然選擇的是“6+1”模式（覆蓋范圍為研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢6個(gè)領(lǐng)域以及交通運(yùn)輸業(yè)），沒(méi)有將金融保險(xiǎn)業(yè)納入首輪試點(diǎn)。“但是，金融保險(xiǎn)企業(yè)被納入‘營(yíng)改增’只是時(shí)間問(wèn)題。”劉天永認(rèn)為。

　　“從目前我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)來(lái)看，稅收收入的70%以上都是間接稅，其中增值稅收入占比最大。而增值稅是全行業(yè)、全國(guó)范圍的，統(tǒng)一適用才能發(fā)揮增值這樣一個(gè)中性稅收的基石作用，否則的話，哪些實(shí)施哪些不實(shí)施會(huì)大大降低它的作用。因此，客觀上要盡快實(shí)施，這是這項(xiàng)改革的本身要求。”施正文說(shuō)。