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淺析投資審計注意事項
近幾年,隨著改善民生的呼聲越來越高,各級政府的惠民投資工程也越來越多,投資額度也越來越大,投資審計也越來越重要,筆者根據多年的投資審計經驗,談談在如何提高審計質量、查深、查透等方面,投資審計應把握的幾個重要環(huán)節(jié)。
一、延伸審計做到不容忽視。
延伸審計是審計實施過程中經常使用的審計方式。建設項目所具有的特點,決定了延伸審計在項目審計中的重要性,單純地審查建設單位財務或工程決算,不可能發(fā)現(xiàn)項目管理上存在的深層次的問題。從我們隨州市這幾年的審計實踐看,通過延伸審計,既加大了審計機關查處問題的深度和廣度,又為全面準確地揭露問題提供了保證。從某種意義上講,延伸審計是揭露違規(guī)、違紀、違法問題由明轉暗的利器,是審計發(fā)現(xiàn)和揭露重大違紀問題的重要手段 ,是實現(xiàn)審計深挖一層、前進一步的重要方法。延伸審計的原則是,如果時間允許,人力充足,盡可能全部延伸,對于有些項目投資較大,涉及的單位多,不可能做到全部延伸,在實踐中,我們一般按以下幾個方面去確定延伸內容:一是技術含量低,容易產生轉包和違法分包問題的工程,如土方工程、主體工程以外的附屬工程包括房建、綠化工程等;二是行業(yè)主管部門和項目法人所屬的內部單位,包括施工、材料供應、監(jiān)理等單位;三是投資額大,工程結算審計發(fā)現(xiàn)問題多的單位;四是招投標審計發(fā)現(xiàn)中標過程明顯異常的單位等。如,2007年,我們對某縣級市的水利灌區(qū)渠道加固審計中,審查水利局提供的工程決算資料,發(fā)現(xiàn)嚴絲縫合,找不出大的問題,進一步延伸審計施工單位的賬目時,露出了馬腳,再延伸抽查部分工程實體時,發(fā)現(xiàn)他們編的都是假賬,為的是應付上面檢查,最后查出僅2006年一年,就套取國家建設資金300多萬元,用于彌補經費不足、吃喝等開支。
二、資金流向是我們緊跟的目標。
在投資領域,不管是什么單位什么人,其違反財經紀律和違法犯罪行為,都只能通過資金轉移來實現(xiàn),最終的落腳點都是在資金上。只要抓住了資金流向這條主線,一切經濟業(yè)務都是清晰可見的,投資審計最重要的一點就是要緊密圍繞資金流向這條主線。
跟蹤資金流向就是按照資金的流程實施審計,通過對資金流轉的各個環(huán)節(jié)的追蹤,檢查是否存在資金流轉過程中的“跑、冒、滴、漏”等問題,確保建設資金合法、有效地使用。追蹤資金流向審計法在審計實踐中具有明顯的審計效果,資金流轉的每一個環(huán)節(jié)都在審計人員的可控制范圍之內,在具體的審計業(yè)務中審計人員采取抽樣的方式確定樣本,完成樣本審計的流程過程以期獲取舞弊存在的證據,從而決定是否放棄或擴大審計樣本實施進一步的實質性檢查。