截至5月中旬，上海市已對今年一季度累計稅負增加3萬元，即月平均稅負增加1萬元以上的試點企業(yè)，預撥財政扶持資金近4億元，有效地平衡了試點企業(yè)稅負。

“稅收是中性調節(jié)工具，依賴財政補貼顯然不是長久之計，如果只是打補丁，開口子，這會使得稅收問題復雜化，最終還是要研究出制度性解決方案。”張斌說。

此外，營業(yè)稅是地方稅，增值稅則是地方和中央按比例分成，國家拿“大頭”，如果增值稅擴圍，地方財政收入如何保證也需要明確。

張斌說，目前上海營改增部分依然全部由地方支配，但是未來如果試點范圍和行業(yè)都擴大，也需要制度性安排，國、地稅征管范圍要進行相應調整。