目前，由于多方面原因，在驗(yàn)資業(yè)務(wù)中存在著一些不容忽視的問題。本文就驗(yàn)資業(yè)務(wù)的幾個(gè)技術(shù)問題及驗(yàn)資報(bào)告的法律責(zé)任談點(diǎn)自己的看法，以期引起業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。
　　
　　一、關(guān)于驗(yàn)資業(yè)務(wù)的幾個(gè)技術(shù)問題

　　（一）關(guān)于驗(yàn)資業(yè)務(wù)的委托人。由于作為注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的《獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告--驗(yàn)資》及相關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)范指南均未對驗(yàn)資業(yè)務(wù)委托人作出明確規(guī)定，注冊會(huì)計(jì)師在承接驗(yàn)資業(yè)務(wù)、出具驗(yàn)資報(bào)告時(shí)對委托人的稱呼不一，使注冊會(huì)計(jì)師驗(yàn)資報(bào)告的標(biāo)難性、統(tǒng)一性、規(guī)范性難以體現(xiàn)。筆者認(rèn)為，驗(yàn)資業(yè)務(wù)的委托人應(yīng)該是有限責(zé)任公司（或股份有限公司）全體出資人（或全體股東）。因?yàn)?，第一，在設(shè)立驗(yàn)資時(shí)，擬設(shè)立的公司因?yàn)闆]有取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，尚不具備法人資格，根本無民事權(quán)利能力和民事行為能力，不能作為驗(yàn)資業(yè)務(wù)約定書（委托合同）的當(dāng)事人，也就不能成為驗(yàn)資報(bào)告的委托人。同理，擬設(shè)立的"有限責(zé)任公司（籌）"及"有限責(zé)任公司籌委會(huì)"也不能成為驗(yàn)資業(yè)務(wù)的委托人。第二，有限責(zé)任公司股東會(huì)、董事會(huì)也不宜成為驗(yàn)資報(bào)告的委托人。因?yàn)槎咧皇枪緝?nèi)部組織機(jī)構(gòu)。第三，擬設(shè)立公司的全體股東（全體出資人）是驗(yàn)資業(yè)務(wù)的委托人?！豆痉ā芬?guī)定，股東全部繳納出資后，必須經(jīng)法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明。根據(jù)該條的含義，公司的全體股東（出資人）自然應(yīng)當(dāng)作為委托人，對其出資進(jìn)行審驗(yàn)。而且，依獨(dú)立審計(jì)的產(chǎn)生基礎(chǔ)--受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系看，所有注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)、驗(yàn)資業(yè)務(wù)的委托人均應(yīng)是企業(yè)所有者即公司全體出資人（股東）。事實(shí)上，注冊會(huì)計(jì)師為股份有限公司出具的審計(jì)報(bào)告的收件人即是"股份有限公司全體股東"，而有限責(zé)任公司與股份有限公司在本質(zhì)上并無差異，有限責(zé)任公司的驗(yàn)資、審計(jì)報(bào)告也應(yīng)統(tǒng)一為"有限責(zé)任公司全體股東"。

　?。ǘ╆P(guān)于以實(shí)物及無形資產(chǎn)出資時(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)?！豆痉ā芬?guī)定，股東以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)或者土地使用權(quán)（以下簡稱"非貨幣出資"）出資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。國家工商局第44號令《公司注冊資本登記管理暫行規(guī)定》（以下簡稱"暫行規(guī)定"）對股東如何辦理非貨幣出資的財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)作了明確規(guī)定。股東或發(fā)起人凡未按照"暫行規(guī)定"辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，未報(bào)公司登記機(jī)關(guān)備案或備案內(nèi)容與公司章程規(guī)定的內(nèi)容不符的，視為虛假出資。這樣就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)問題，注冊會(huì)計(jì)師對尚未辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的非貨幣出資出具了帶說明段的驗(yàn)資報(bào)告后，股東或發(fā)起人沒有在公司成立后規(guī)定時(shí)間內(nèi)（實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)為公司成立后半年，非專利技術(shù)為公司成立后一個(gè)月內(nèi)）將財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)報(bào)公司登記機(jī)關(guān)備案，或者備案內(nèi)容與公司章程規(guī)定的內(nèi)容不符則被視為虛假出資。這時(shí)，注冊會(huì)計(jì)師豈不是為虛假出資出具了驗(yàn)資報(bào)告？注冊會(huì)計(jì)師是否應(yīng)為該驗(yàn)資報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任呢？在我國已發(fā)生了類似的法律訴訟案例。筆者認(rèn)為，解決這一問題應(yīng)首先明確：虛假出資與虛假驗(yàn)資報(bào)告是兩個(gè)不同的概念。對上述視為虛假出資的情形，只要注冊會(huì)計(jì)師謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)，并依據(jù)《注冊會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告第1號--驗(yàn)資》的要求出具真實(shí)、合法的驗(yàn)資報(bào)告（如帶說明段的驗(yàn)資報(bào)告），就不屬于虛假或不實(shí)的驗(yàn)資報(bào)告。所以，為解決這一注冊會(huì)計(jì)師出具了真實(shí)、合法驗(yàn)資報(bào)告而股東出資又被視為虛假出資的問題，應(yīng)修訂相關(guān)法規(guī)和注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。目前，應(yīng)從公司登記機(jī)關(guān)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所兩方面加以監(jiān)督檢查。作為公司登記機(jī)關(guān)，在發(fā)現(xiàn)公司未在規(guī)定期限內(nèi)辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)并向其備案或備案內(nèi)容與公司章程規(guī)定的內(nèi)容不符的，應(yīng)立即責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)撤銷公司登記。作為承辦驗(yàn)資業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對尚未辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的實(shí)物及無形資產(chǎn)出資，除出具帶說明段的驗(yàn)資報(bào)告外，為盡可能全面化解驗(yàn)資風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)辦理期限內(nèi)要求被審驗(yàn)單位向會(huì)計(jì)師事務(wù)所提交已辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明，并向工商登記機(jī)關(guān)函詢被審驗(yàn)單位財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的備案情況。如在辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的法定期限屆滿時(shí)被審驗(yàn)單位沒有辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)或者沒有向公司登記機(jī)關(guān)備案或備案內(nèi)容與章程規(guī)定的內(nèi)容不符，應(yīng)立即提請公司登記機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。