聯(lián)系京審 |
業(yè)務(wù)咨詢:010-82672400 |
投訴建議:13701000699 |
E-mail: lzm@cpa800.com |
![]() |
“會(huì)計(jì)監(jiān)督”概念的使用(3)
1、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能
監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一,職能是事物本身固有的功能。因而,監(jiān)督是會(huì)計(jì)本身的功能,而非會(huì)計(jì)身外之物,所以,這種監(jiān)督應(yīng)該叫會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。這種監(jiān)督的主體是經(jīng)授權(quán)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員。這里需要強(qiáng)調(diào)的是“經(jīng)授權(quán)”概念,因?yàn)楸O(jiān)督是一種權(quán)力約束機(jī)制,會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員只有經(jīng)授權(quán)才能進(jìn)行體現(xiàn)授權(quán)者意志的會(huì)計(jì)監(jiān)督。比如,在企業(yè),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為授權(quán)者,在法律允許的范圍,為了本單位的利益,授予會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員一定的監(jiān)督權(quán)力后,會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在其會(huì)計(jì)管理過程中,必須貫徹領(lǐng)導(dǎo)的意圖,實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的授權(quán),只能是會(huì)計(jì)主體領(lǐng)導(dǎo)人的授權(quán),不可能是國家的授權(quán)。
監(jiān)督對(duì)象是特定主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程及其引起的資金運(yùn)動(dòng)。這里的“特定主體”,就是會(huì)計(jì)主體,即指會(huì)計(jì)為之服務(wù)的特定單位。這個(gè)特定單位可以是企業(yè)、事業(yè)單位,也可以是政府機(jī)構(gòu)。這里的“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程”既包括著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,也包括著同這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮,其特點(diǎn)就是寓監(jiān)督于核算之中,在執(zhí)行核算職能的同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督目的是確保特定主體的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合理性,最終能夠提高特定主體的工作效益。
所以,會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是特定主體利用會(huì)計(jì)對(duì)本單位的資金運(yùn)動(dòng)過程進(jìn)行監(jiān)督的一種管理活動(dòng)。是代表單位領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行的監(jiān)督,而不是代表國家進(jìn)行的監(jiān)督。
2、會(huì)計(jì)監(jiān)督
會(huì)計(jì)監(jiān)督是指由法定組織對(duì)會(huì)計(jì)主體會(huì)計(jì)行為的合法性、合規(guī)性與合理性所進(jìn)行的監(jiān)督。監(jiān)督的本義是外力對(duì)某一事物的制約或約束。按照我國的傳統(tǒng)文字使用與思維習(xí)慣,平常使用的“衛(wèi)生檢查”、“舊城改造”等等概念,人們一聽就知道是指對(duì)衛(wèi)生進(jìn)行檢查,對(duì)舊城進(jìn)行改造。“會(huì)計(jì)監(jiān)督”也是一樣,大家都知道是對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行的監(jiān)督。
會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是法定組織,由國家監(jiān)督機(jī)關(guān)與社會(huì)監(jiān)督組織構(gòu)成。對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)包括政府的財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等相關(guān)部門;社會(huì)監(jiān)督組織指依法設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所;如果會(huì)計(jì)監(jiān)督體系還包括內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督,那么,內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)則是指單位的內(nèi)部審計(jì)與稽核部門,而不是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)本身。
會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)象是各單位的會(huì)計(jì)行為,監(jiān)督的內(nèi)容是會(huì)計(jì)資料。會(huì)計(jì)本身具有監(jiān)督職能,那只是按照本單位領(lǐng)導(dǎo)人的授權(quán),為了加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的范圍僅限于本單位。那么,很多單位為了自身的利益,領(lǐng)導(dǎo)人指示或授意會(huì)計(jì)人員進(jìn)行造假,會(huì)計(jì)人員是沒有能力阻止的。況且,會(huì)計(jì)人員的利益與單位的利益關(guān)系具有很大的“趨同性”,許多會(huì)計(jì)造假事件都是會(huì)計(jì)人員主動(dòng)參與。那么,對(duì)會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督只能由外部來實(shí)現(xiàn)。