【摘要】目前，“會(huì)計(jì)監(jiān)督”概念的含義較為混亂，有時(shí)指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，有時(shí)指法定組織對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，“會(huì)計(jì)監(jiān)督”的含義也發(fā)生了變化。為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè)，應(yīng)將“會(huì)計(jì)監(jiān)督職能”與“會(huì)計(jì)監(jiān)督”區(qū)別使用：“會(huì)計(jì)監(jiān)督職能”指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督；而“會(huì)計(jì)監(jiān)督”則指法定組織對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行的監(jiān)督。 

　　【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)監(jiān)督職能　會(huì)計(jì)監(jiān)督　概念混亂　區(qū)別使用   

　　在我國會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，“會(huì)計(jì)監(jiān)督”這一概念被廣泛使用，而且頻率極高。但是，在使用這一概念時(shí)。其含義卻不盡相同，較為混亂。這種現(xiàn)象造成了人們對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督概念理解的歧義，也在一定程度上影響了我國會(huì)計(jì)法規(guī)的制定與會(huì)計(jì)理論的探討。為此，本文針對(duì)這一現(xiàn)象，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的涵義進(jìn)行一些分析，并結(jié)合我國目前會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀提出一些建議，希望能對(duì)讀者有所裨益。 

　　一、會(huì)計(jì)監(jiān)督涵義的演變  

　　對(duì)于什么是會(huì)計(jì)監(jiān)督，直到目前，我國會(huì)計(jì)理論界仍沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和完整的界定。有的認(rèn)為，會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督；有的認(rèn)為，會(huì)計(jì)監(jiān)督，就是對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督；有的認(rèn)為，二者兼而有之。這種認(rèn)識(shí)上的不同，其實(shí)是由我國經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)實(shí)造成的。    

　　傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，會(huì)計(jì)有兩大職能。一是核算，二是監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督就是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)工作人員依據(jù)《會(huì)計(jì)法》賦予的權(quán)力，對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的合法性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行的監(jiān)察和督促。從1985年頒布實(shí)施的《會(huì)計(jì)法》中就規(guī)定，“各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督”，“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)違反國家統(tǒng)一的財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度規(guī)定的收支，不予辦理。”在1999年重新修訂的《會(huì)計(jì)法》中還是規(guī)定“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依照本法規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。”“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)違反本法和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。”     

　　這種會(huì)計(jì)監(jiān)督，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期是正確的，也是必要的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)都是國有或集體所有，單位負(fù)責(zé)人是企業(yè)的職工，會(huì)計(jì)人員也是企業(yè)的職工。企業(yè)是公有制，每個(gè)人都可以認(rèn)為自己是企業(yè)的主人，每個(gè)人都應(yīng)該為企業(yè)的利益負(fù)責(zé)。“會(huì)計(jì)法”賦予會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員監(jiān)視和督促會(huì)計(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為的崇高權(quán)勢，來達(dá)到保護(hù)國家資產(chǎn)不受侵害的目的。會(huì)計(jì)人員自然有權(quán)力監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督行為是受法律保護(hù)的，單位領(lǐng)導(dǎo)人也無權(quán)辭退或開除會(huì)計(jì)人員。