三是系統(tǒng)規(guī)定了公共基礎(chǔ)設(shè)施和政府儲備物資的計量要求。資產(chǎn)的價值計量是會計核算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)。公共基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)則和政府儲備物資準(zhǔn)則在合理吸收現(xiàn)行《行政單位會計制度》兩個會計科目相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對公共基礎(chǔ)設(shè)施和政府儲備物資的初始計量和后續(xù)計量要求進(jìn)行了全面系統(tǒng)地規(guī)定。關(guān)于公共基礎(chǔ)設(shè)施，在初始計量方面，對自行建造、改擴(kuò)建、接受無償調(diào)入和無償捐贈、外購等多種方式獲得的公共基礎(chǔ)設(shè)施的初始入賬成本進(jìn)行了規(guī)定；在后續(xù)計量方面，對于公共基礎(chǔ)設(shè)施折舊或攤銷的資產(chǎn)范圍、折舊年限、折舊方法等進(jìn)行了明確規(guī)定，對于公共基礎(chǔ)設(shè)施無償調(diào)出、對外捐贈、報廢或毀損等處置環(huán)節(jié)的會計處理要求也做了原則性規(guī)定。關(guān)于政府儲備物資，在初始計量方面，規(guī)定了通過外購、委托加工、接受捐贈、無償調(diào)入、盤盈等多種方式取得政府儲備物資的計量要求；在后續(xù)計量方面，規(guī)定了政府儲備物資發(fā)出的計價以及不同情形發(fā)出儲備物資和儲備物資報廢、毀損、盤虧等情形的會計處理要求。

四是明確了存量公共基礎(chǔ)設(shè)施和政府儲備物資的會計處理原則?？紤]到目前實務(wù)中有大量的公共基礎(chǔ)設(shè)施和政府儲備物資沒有納入政府會計主體的會計核算，或者部分公共基礎(chǔ)設(shè)施和政府儲備物資按照其他資產(chǎn)類別進(jìn)行核算，公共基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)則和政府儲備物資準(zhǔn)則均在附則部分對存量資產(chǎn)在本準(zhǔn)則首次執(zhí)行日的會計處理原則進(jìn)行了規(guī)定。具體而言，對于應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為公共基礎(chǔ)設(shè)施（或政府儲備物資）、但已經(jīng)確認(rèn)為固定資產(chǎn)、存貨或其他資產(chǎn)類別的資產(chǎn)，政府會計主體應(yīng)當(dāng)在本準(zhǔn)則首次執(zhí)行日按該資產(chǎn)賬面價值重分類為公共基礎(chǔ)設(shè)施（或政府儲備物資）；對于應(yīng)當(dāng)確認(rèn)但尚未入賬的存量公共基礎(chǔ)設(shè)施（或政府儲備物資），政府會計主體應(yīng)當(dāng)在本準(zhǔn)則首次執(zhí)行日按照歷史成本/評估價值/重置成本三個層次依次判斷確定其初始入賬成本。

此外，公共基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)則和政府儲備物資準(zhǔn)則立足權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告編制和政府資產(chǎn)管理需要，對兩類資產(chǎn)相關(guān)信息的披露也提出了具體要求。

問：下一步在政府會計準(zhǔn)則體系建設(shè)方面還有哪些工作要做？

答：按照《改革方案》要求，2018-2020年要基本建成具有中國特色的政府會計準(zhǔn)則體系。下一步，我們將在已經(jīng)發(fā)布的《基本準(zhǔn)則》和6項政府會計具體準(zhǔn)則以及1項應(yīng)用指南基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)政府會計準(zhǔn)則制度制定進(jìn)程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府會計準(zhǔn)則制度實施。近期，我們將積極推進(jìn)以下幾項工作：

一是盡快出臺《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》。為了使《改革方案》所確定的“政府預(yù)算會計和財務(wù)會計適度分離又相互銜接”的政府會計核算模式落地，使《基本準(zhǔn)則》和相關(guān)具體會計準(zhǔn)則得以有效實施，使得權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告編制真正基于會計核算數(shù)據(jù)，2015年以來，我們在繼承和有機(jī)整合現(xiàn)行行政單位、事業(yè)單位和行業(yè)事業(yè)單位會計制度基礎(chǔ)上，研究起草《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》（以下簡稱《政府單位會計制度》），于2016年8月印發(fā)了征求意見稿，并在2016年底組織開展了模式測試工作。今年上半年，我們根據(jù)各方反饋意見和建議對制度進(jìn)行了多輪修改和完善，目前已經(jīng)基本形成送審稿，力爭在年底之前印發(fā)。

二是研究制定并適時出臺新舊會計制度銜接規(guī)定和有關(guān)特殊行業(yè)執(zhí)行政府會計準(zhǔn)則制度的補(bǔ)充規(guī)定。為了確保政府會計準(zhǔn)則制度有效實施，一方面，我們在制定《政府單位會計制度》的同時，分別行政單位、事業(yè)單位和行業(yè)事業(yè)單位研究制定《政府單位會計制度》與原會計制度的新舊銜接規(guī)定，確保新舊制度順利銜接過渡，這些銜接規(guī)定將在《政府單位會計制度》出臺后適時印發(fā)。另一方面，考慮到《政府單位會計制度》主要針對行政事業(yè)單位的通用和共性業(yè)務(wù)，未完全覆蓋部分行業(yè)事業(yè)單位的特殊業(yè)務(wù)或特殊要求，因此，我們近期在對醫(yī)院、地勘單位、測繪單位、林業(yè)（苗圃）等行業(yè)事業(yè)單位實地調(diào)研基礎(chǔ)上，開始研究制定特殊行業(yè)執(zhí)行《政府單位會計制度》的補(bǔ)充規(guī)定，擬在進(jìn)一步征求相關(guān)行業(yè)主管部門和單位意見后擇機(jī)印發(fā)。

三是研究制定財務(wù)報表列報、或有負(fù)債等具體會計準(zhǔn)則，根據(jù)需要制定公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資等準(zhǔn)則應(yīng)用指南。