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中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)十大體系(2)
注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架包括以審計(jì)準(zhǔn)則為核心的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、以職業(yè)道德守則為載體的職業(yè)道德規(guī)范和以提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)控制為目的的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),其中注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋2006年和2010年先后發(fā)布的48項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則,以及近年發(fā)布的一系列審計(jì)指引、指導(dǎo)意見、指南和問題解答等。
推進(jìn)并保持執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)全面趨同,是行業(yè)國(guó)際化發(fā)展的技術(shù)支撐,也是服務(wù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展的必然要求。目前,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與香港審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則的等效互認(rèn),并得到了國(guó)內(nèi)外的充分肯定和認(rèn)可。國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)(IAASB)、世界銀行(WBG)對(duì)此給予高度評(píng)價(jià),認(rèn)為“中國(guó)改進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)質(zhì)量的戰(zhàn)略已成為良好典范,可供其他國(guó)家效仿”。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(IFAC)對(duì)中國(guó)將國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則融入中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則并持續(xù)動(dòng)態(tài)趨同的積極立場(chǎng)給予高度贊賞和肯定。審計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)現(xiàn)與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的趨同,使我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)與國(guó)外同行處于同一技術(shù)平臺(tái),為會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大和“走出去”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、以終生學(xué)習(xí)為導(dǎo)向的繼續(xù)教育體系
注冊(cè)會(huì)計(jì)師以智力資本、專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)向社會(huì)公眾提供高端服務(wù)。開展繼續(xù)教育,持續(xù)保持并不斷提高專業(yè)知識(shí)能力和執(zhí)業(yè)水平,實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的理念轉(zhuǎn)變,對(duì)于加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重大意義。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)繼續(xù)教育體系主要包含制度基礎(chǔ)、培養(yǎng)模式與培訓(xùn)組織三方面。一是建立以保持會(huì)員勝任能力為導(dǎo)向的制度基礎(chǔ),其中,《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》(即人才培養(yǎng)“三十條”)全面指導(dǎo)行業(yè)人才工作,《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》確立了注冊(cè)會(huì)計(jì)師教育、考試、培訓(xùn)等方面的具體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑,《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育制度》及其補(bǔ)充規(guī)定規(guī)范了注冊(cè)會(huì)計(jì)師參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的學(xué)時(shí)規(guī)定、培訓(xùn)方式與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育暫行辦法》結(jié)合國(guó)際通行做法制定了非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的申報(bào)、組織與認(rèn)證的程序框架。二是建立“分階段、分層次”的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng)模式,開展以保持勝任能力為目標(biāo)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育培訓(xùn),重點(diǎn)組織開展行業(yè)領(lǐng)軍(后備)人才和國(guó)際化人才培養(yǎng),推動(dòng)高等院校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向建設(shè)作為行業(yè)后備人才的重要來源。三是建立“自主培養(yǎng)與聯(lián)合培養(yǎng)相結(jié)合”的行業(yè)人才培養(yǎng)組織體系,包括中注協(xié)和地方注協(xié)組織開展的注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育、領(lǐng)軍(后備)人才培訓(xùn)和非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育,符合條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所自主開展內(nèi)部培訓(xùn),北京、上海、廈門3所國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院作為聯(lián)合培養(yǎng)基地開展面向行業(yè)領(lǐng)軍(后備)人才和會(huì)計(jì)師事務(wù)所骨干的高端培訓(xùn),與境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織聯(lián)合開展的高端人才培訓(xùn),等等。
行業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)方式主要有遠(yuǎn)程(視頻)教育培訓(xùn)班、面授培訓(xùn)班、研討班、研修班等形式,全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市注協(xié)已開通遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),年均培訓(xùn)規(guī)模近2萬人次,3所國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院年均培訓(xùn)6000余人次。通過行業(yè)領(lǐng)軍(后備)人才培訓(xùn)項(xiàng)目,分10批選拔出279名行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班學(xué)員,已有58名學(xué)員順利畢業(yè)。與英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)、香港會(huì)計(jì)師公會(huì)合作推進(jìn)ACA、 IPP、 QP聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目,112名注冊(cè)會(huì)計(jì)師取得相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的執(zhí)業(yè)資格。截至2013年年底,共有19所高等院校設(shè)立注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向,在校生達(dá)6000余人,畢業(yè)生近3萬人,中注協(xié)先后選拔9批計(jì)777名注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向優(yōu)秀學(xué)生赴境外實(shí)習(xí)。
六、以誠(chéng)信道德和執(zhí)業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向的監(jiān)督檢查體系
執(zhí)業(yè)質(zhì)量是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)生存發(fā)展的生命線。加強(qiáng)誠(chéng)信教育和誠(chéng)信約束,開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,對(duì)于提高行業(yè)職業(yè)道德水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量至關(guān)重要。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)構(gòu)建起以上市公司年報(bào)審計(jì)質(zhì)量為重點(diǎn)的年報(bào)審計(jì)監(jiān)管路徑,以教育提高和懲戒警示為目標(biāo)的事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、懲戒和申訴制度,以“注冊(cè)”為樞紐的行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系,以專業(yè)勝任能力為導(dǎo)向的任職資格檢查制度,行業(yè)監(jiān)管體系日趨完善。其中,會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查以貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的監(jiān)管理念為核心,將執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作重心定位在系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)檢查,對(duì)證券事務(wù)所每3年檢查一遍,對(duì)其他事務(wù)所每5年檢查一遍,采用以“周期性、獨(dú)立監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向檢查路徑”為特征的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)檢查方法,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際主要監(jiān)管制度的趨同。