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我國(guó)將年內(nèi)公布涉企收費(fèi)目錄清單(2)
談到具體如何實(shí)施目錄清單制度,苗圩提到以下幾個(gè)方面,首先,要對(duì)現(xiàn)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行梳理,形成目錄清單。其次,要進(jìn)一步提高涉企收費(fèi)政策的透明度,將所有涉企收費(fèi)目錄清單及其具體實(shí)施情況,納入各地區(qū)、各部門政務(wù)公開范疇,通過(guò)政府網(wǎng)站和公共媒體實(shí)時(shí)對(duì)外公開,接受社會(huì)監(jiān)督。年底前,全國(guó)以及各省市涉企收費(fèi)目錄清單都要對(duì)外公布,并形成常態(tài)化的公示機(jī)制。第三,各地區(qū)、各部門嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄清單,清單之內(nèi)的涉企收費(fèi),逐步減少項(xiàng)目數(shù)量;清單之外的涉企收費(fèi),一律不得執(zhí)行,企業(yè)也有權(quán)拒絕,甚至可舉報(bào)和提訴。
一名不愿意透露姓名的財(cái)務(wù)經(jīng)理告訴《財(cái)會(huì)信報(bào)》記者,他很看好涉企收費(fèi)目錄清單制度,他同時(shí)建議涉企的收費(fèi)項(xiàng)目清單不要過(guò)長(zhǎng),要清理清單外的不必要的收費(fèi)項(xiàng)目;另外,如果一旦有對(duì)各種涉企違規(guī)收費(fèi)行為,一定要予以曝光,對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)懲。
地方性法規(guī)不能作為涉企收費(fèi)的依據(jù)
《通知》提出,今后新設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。對(duì)沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按照國(guó)際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的,由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
苗圩解讀稱,相比過(guò)去,涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目設(shè)立依據(jù)更加嚴(yán)格,必須是法律和行政法規(guī),地方性法規(guī)和其他政策文件不能作為涉企收費(fèi)基金設(shè)立的依據(jù);另外,審批權(quán)限更加嚴(yán)格,地方政府無(wú)權(quán)擅自設(shè)立新的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。
《通知》還強(qiáng)調(diào),各級(jí)財(cái)政、價(jià)格等部門要不斷完善對(duì)涉企收費(fèi)的管理,加強(qiáng)收費(fèi)管理與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,完善收費(fèi)票據(jù)和許可證管理制度,建立多層次監(jiān)督體系,進(jìn)一步強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。另外,要全面清理行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi),對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目一律取消。
《通知》強(qiáng)調(diào),堅(jiān)決制止各類針對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和攤派等行為,對(duì)違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和行政審批前置經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,一律取消,堅(jiān)決查處。嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍,嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊、參加培訓(xùn)、加入社團(tuán)(協(xié)會(huì))、指定服務(wù)等行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決予以曝光,并按照《價(jià)格法》、《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)以及國(guó)務(wù)院關(guān)于治理亂收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。建立企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查信息平臺(tái),完善舉報(bào)和反饋機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督,加大查處力度。