但與此相比，上海、廣州這些特大城市戶籍制度改革曾相對慎重。

　　《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》

　　查辦腐敗案件上級紀(jì)委為主

　　會(huì)議指出，黨的紀(jì)律檢查體制改革是全面深化改革的重要組成部分，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，必須立足紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，堅(jiān)持從具體問題抓起，立行立改，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供體制機(jī)制的制度保障。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，關(guān)鍵在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。各級黨委的主體責(zé)任是前提、是基礎(chǔ)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要潔身自好、管住自己，更要敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人，其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力。對不認(rèn)真履行職責(zé)、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不力的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　會(huì)議指出，要推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級紀(jì)委書記、副書記提名和考察以上級紀(jì)委會(huì)同組織部門為主，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。各級紀(jì)委要聚焦中心任務(wù)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，更好履行黨章賦予的職責(zé)。要逐步落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，派駐機(jī)構(gòu)要全面履行監(jiān)督職責(zé)。實(shí)現(xiàn)巡視工作對地方、部門和企事業(yè)單位全覆蓋，探索開展專項(xiàng)巡視，突出發(fā)現(xiàn)問題、強(qiáng)化震懾作用。

　　上級紀(jì)委主導(dǎo)查案已經(jīng)得到貫徹實(shí)施

　　【解讀】

　　中央政治局會(huì)議指出的上述紀(jì)檢體制改革方針，再次重申了三中全會(huì)確定的紀(jì)檢體制改革原則。去年11月至今，“紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級紀(jì)委書記、副書記提名和考察以上級紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”已在全國紀(jì)檢系統(tǒng)逐步得到貫徹落實(shí)。

　　以紀(jì)檢內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革為例，迄今為止，10多個(gè)省區(qū)市的省級紀(jì)委，以中紀(jì)委的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置為“藍(lán)本”，調(diào)整了內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，機(jī)構(gòu)改革后，這十余個(gè)省級地區(qū)的黨委均強(qiáng)調(diào)，“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級紀(jì)委書記、副書記提名和考察以上級紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”。

圍繞“黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化”、“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，今年5月以來，最高法、人社部等10多個(gè)中央部門單位以及江蘇、四川、上海等地，都制定了落實(shí)主體責(zé)任實(shí)施辦法。

　　國家行政學(xué)院許耀桐認(rèn)為，十八大以來，不少被調(diào)查的省部級高官，官方發(fā)布其被調(diào)查消息的前一兩天，仍在正常工作，如6月27日被調(diào)查的廣州市委書記萬慶良，6月26日還在出席政務(wù)活動(dòng)，6月27日當(dāng)天當(dāng)?shù)攸h報(bào)仍有關(guān)于萬慶良的報(bào)道。他認(rèn)為，被調(diào)查前仍正常工作，表明查辦案件沒有跑漏消息，查辦案件以上級紀(jì)委為主得到了貫徹實(shí)施。