中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君則認(rèn)為，財稅制度改革的重點(diǎn)在于改進(jìn)預(yù)算管理制度，建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。

　　王雍君認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立政府財務(wù)報告制度，定期報告財政狀況，包括政府的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、財政風(fēng)險表等，這些都應(yīng)當(dāng)在經(jīng)過審計后向社會公開。

　　《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》

　　戶籍制度改革不搞指標(biāo)分配

　　會議指出，加快戶籍制度改革是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項重大措施。要堅持以人為本，著力促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。要堅持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，既要鼓勵各地大膽實踐、積極探索，又要指導(dǎo)地方尊重客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，不搞指標(biāo)分配，不搞層層加碼。要優(yōu)先解決好進(jìn)城時間長、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)和市場競爭環(huán)境的人，使他們及其家庭在城鎮(zhèn)扎根落戶，有序引導(dǎo)人口流向。要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要對本地戶籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變，逐步解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)問題。

　　會議強(qiáng)調(diào)，戶籍制度改革是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅持統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域配套政策制度改革。要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，維護(hù)好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。要區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，由各地根據(jù)中央的總體要求和政策安排，因地制宜地實行差別化落戶政策。要促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理布局、功能互補(bǔ)，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)集聚能力，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)創(chuàng)造有利條件。

　　大中小城市實行差別化落戶政策

　　【解讀】

　　戶籍制度改革推進(jìn)10余年來，一直未真正破冰。十八大后，決策層多次強(qiáng)調(diào)，戶籍制度改革要實行有區(qū)別、有分類的戶籍政策，即差別化落戶政策。

　　例如6月20日，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長孔涇源做客中國政府網(wǎng)，談及戶籍制度改革時，就再次重申這一原則?？讻茉唇庾x說，中國大中小城市的情況很不一樣，像北京、上海、廣州這樣的特大城市，人口承載能力有限，而且承載得過多，對特大城市還是要嚴(yán)格控制人口規(guī)模;對于大城市有選擇性地進(jìn)行戶籍改革，采取一些有門檻的戶籍準(zhǔn)入政策，比如通過居住證等方式逐步將農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化;對中等城市有序放開落戶限制，小城市和建制鎮(zhèn)可以全面放開戶籍。

目前，各地戶籍制度改革正沿著孔涇源闡述的上述“通道”進(jìn)行。4月以來，廣東、海南以及武漢、無錫等地區(qū)都推出戶籍制度改革“新政”，如廣東規(guī)定，凡在城市有固定住所、就業(yè)的大學(xué)本科以上學(xué)歷畢業(yè)生，均可在廣東大中城市落戶;武漢規(guī)定，7月1日起，畢業(yè)超過2年的普通高校畢業(yè)生或留學(xué)回國人員，在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)，只要具備本科或研究生學(xué)歷，提供學(xué)歷學(xué)位、勞動合同、1年社保繳納證明以及合法住所證明，均可在武漢市落戶，而此前，畢業(yè)2年內(nèi)在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生才可在武漢落戶。