作為多年與財(cái)務(wù)工作打交道的專家，高萍提了一個(gè)很務(wù)實(shí)的意見(jiàn)——細(xì)致：“規(guī)范一定要具體細(xì)致，像會(huì)議不得擺放鮮花這樣的規(guī)定，實(shí)施時(shí)的效果就會(huì)非常好，對(duì)行政經(jīng)費(fèi)的節(jié)約也很明顯。”

“合法合規(guī)使用差旅費(fèi)，要有制度建設(shè)，要靠監(jiān)督。”中國(guó)政法大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)解志勇說(shuō)，而在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行當(dāng)中，進(jìn)行有效的監(jiān)督是比較難的。他進(jìn)一步解釋，一是由于內(nèi)部監(jiān)督不嚴(yán)格，部分單位領(lǐng)導(dǎo)審批差旅費(fèi)報(bào)銷單據(jù)時(shí)并不認(rèn)真，看都不看就簽字的情況不少；另一方面外部監(jiān)督不給力，即便有人申請(qǐng)公開(kāi)，不少單位也會(huì)以不是必須公開(kāi)的項(xiàng)目、影響日常工作等為由拒絕公開(kāi)。

在兩個(gè)監(jiān)督之間，解志勇認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，“比如規(guī)定一定比例的內(nèi)部抽查審計(jì)制度，對(duì)個(gè)人差旅費(fèi)情況進(jìn)行年度抽查審計(jì)，一旦發(fā)現(xiàn)虛報(bào)，啟動(dòng)較為嚴(yán)厲的責(zé)任追究機(jī)制，可以增大對(duì)公務(wù)員個(gè)人的震懾力。”

問(wèn)責(zé)須與其他法律銜接

不能搞例外搞豁免，讓制度成為“稻草人”

不少地方的差旅費(fèi)新規(guī)增加了專門(mén)的章節(jié)，規(guī)定監(jiān)督問(wèn)責(zé)，相關(guān)專家對(duì)此也非常關(guān)注。

“一個(gè)辦法不可能解決全部問(wèn)題，關(guān)鍵是能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后盡快嚴(yán)肅處理。”高萍說(shuō)，制度不僅要嚴(yán)格，執(zhí)行也必須要嚴(yán)厲，問(wèn)責(zé)也必須要嚴(yán)肅。也就是說(shuō)，日常工作中必須一視同仁、認(rèn)真落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)問(wèn)責(zé)，不能因人因事而異搞變通，否則，再嚴(yán)格的制度也會(huì)成為“稻草人”。

北京盈科律師事務(wù)所律師葛磊認(rèn)同高萍的看法，他說(shuō)，盡管制度很嚴(yán)、處罰很重，但如果黨政機(jī)關(guān)干部認(rèn)為事到臨頭可以搞例外、搞豁免，那就會(huì)心存僥幸，甚至故意違反規(guī)定。他建議做好差旅費(fèi)新規(guī)監(jiān)督問(wèn)責(zé)內(nèi)容與公務(wù)員法、刑法的銜接工作，在綜合考慮涉案金額大小、社會(huì)影響輕重等因素的基礎(chǔ)上，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至訴諸刑法懲罰。

“虛報(bào)冒領(lǐng)、挪用經(jīng)費(fèi)等差旅腐敗行為，實(shí)際上是公務(wù)員利用職務(wù)便利謀取私利，占用公共經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重的屬于貪污行為。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法適用刑法中貪污罪的相關(guān)懲罰規(guī)定，相信這樣將更具震懾力。”葛磊說(shuō)。

網(wǎng)友為“摳門(mén)”報(bào)銷點(diǎn)“贊”

流程要死守 細(xì)節(jié)定成敗

郭處長(zhǎng)兩張分別超出70元和100元的發(fā)票不予報(bào)銷，只得自掏腰包。170元，換在以前，領(lǐng)導(dǎo)簽個(gè)字就能立馬報(bào)銷。差旅費(fèi)新規(guī)必須嚴(yán)格執(zhí)行，“死守”報(bào)銷流程，杜絕一分一厘的浪費(fèi)。細(xì)節(jié)決定成敗，反腐也是一樣，要從日常的這些開(kāi)支抓起。