第二，國際快遞服務已納入我國有關郵政法律法規(guī)的監(jiān)管范疇，屬于郵政業(yè)的一個重要組成部分，如《中華人民共和國郵政法》規(guī)定，經(jīng)營國際快遞業(yè)務應當接受郵政管理部門和有關部門依法實施的監(jiān)管等。對于國際快遞這項特殊業(yè)務來說，作為國際轉(zhuǎn)運費支付(收取)依據(jù)之一的單位成本，包含了境外各段快遞業(yè)務的分揀費、取件費、投遞費以及國際航空運費等，故境外國際快遞企業(yè)取得的來源于我國境內(nèi)的國際轉(zhuǎn)運費，實質(zhì)是境內(nèi)國際快遞企業(yè)為未完成的境外快遞任務而支付的快遞費用，根據(jù)國家稅收主權(quán)原則、營業(yè)稅稅目設計原則以及財稅〔2003〕16號文件第二條第二款規(guī)定，應按“郵電通信業(yè)”稅目征稅。
國際快遞業(yè)務營業(yè)稅的計稅依據(jù)
　　由于存在國際轉(zhuǎn)運費因素，對國際快遞業(yè)務營業(yè)稅的計稅依據(jù)存在兩種不同的意見。
　　一種意見是，財稅〔2003〕16號文件第三條第十四款規(guī)定，郵政電信單位與其他單位合作，共同為用戶提供郵政電信業(yè)務及其他服務并由郵政電信單位統(tǒng)一收取價款的，以全部收入減去支付給合作方價款后的余額為營業(yè)額。境內(nèi)國際快遞企業(yè)支付給境外國際快遞企業(yè)的國際轉(zhuǎn)運費，可視為支付給合作方價款，應按此規(guī)定從計稅營業(yè)額中扣除。
　　另一種意見認為，財稅〔2003〕16號文件第三條第十四款規(guī)定的適應范圍僅為郵政電信單位與其他單位之間合作，適用主體是郵政電信單位。快遞企業(yè)不屬于郵政電信單位，不適合此條款的規(guī)定，應全額計征營業(yè)稅，境內(nèi)國際快遞企業(yè)支付給境外國際快遞企業(yè)的國際轉(zhuǎn)運費不得從計稅營業(yè)額中扣除。
　　筆者贊同第一種意見。理由有三：
　　第一，雖然財政部、國家稅務總局沒有對“郵政電信單位”范圍作進一步明確，但可根據(jù)財稅〔2003〕16號文件第二條第五款關于“電信單位”的解釋推定，郵政電信單位是指郵政、電信企業(yè)和經(jīng)郵政、電信行政管理部門批準從事郵政、電信業(yè)務的單位?？爝f企業(yè)，是經(jīng)國家郵政行政管理部門批準(取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可)、從事郵政法律法規(guī)規(guī)定的郵政業(yè)務并接受郵政管理部門和有關部門監(jiān)管的單位，應屬于郵政電信單位。對快遞企業(yè)與其他單位合作，共同為用戶提供快遞服務并由快遞企業(yè)統(tǒng)一收取價款的，應可享受財稅〔2003〕16號文件第三條第十四款規(guī)定的差額征稅優(yōu)惠。
　　第二，財稅〔2003〕16號文件第三條第十四款“差額征稅”規(guī)定的實質(zhì)，是鼓勵分工合作，避免重復征稅。對國際快遞這項特殊業(yè)務來說，它是由境內(nèi)、外的國際快遞企業(yè)密切配合、共同完成的。境外國際快遞企業(yè)，屬于境內(nèi)國際快遞企業(yè)的合作方。境內(nèi)國際快遞企業(yè)統(tǒng)一開具發(fā)票收取全部價款后，按規(guī)定標準支付給境外合作方的國際轉(zhuǎn)運費，應該按照財稅〔2003〕16號文件第三條第十四款的規(guī)定，從計稅營業(yè)額中扣除?？紤]到境內(nèi)國際快遞企業(yè)的代扣代繳義務，如全額征稅，則會造成同一筆業(yè)務的重復征稅。