以上原因的存在，部分在于我國(guó)稅制改革進(jìn)程和稅制設(shè)計(jì)、政策安排本身的問題。如增值稅征收范圍尚未全面覆蓋，“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍尚待拓寬，人為設(shè)定過高的一般納稅人門檻，試點(diǎn)前后購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)稅負(fù)迥異等。另外，我國(guó)“營(yíng)改增”采取的是地區(qū)性試點(diǎn)再逐漸分行業(yè)、分地區(qū)展開的方式，使得“營(yíng)改增”企業(yè)的稅負(fù)上升與否，與其成本結(jié)構(gòu)、扣稅憑證的易得性、何時(shí)購(gòu)入新固定資產(chǎn)，以及購(gòu)入何種固定資產(chǎn)等都密切相關(guān)。

　　此外，新稅制實(shí)施之初，稅制宣傳不到位，納稅人對(duì)政策掌握不足，也是部分企業(yè)稅負(fù)上升的原因之一。

　　歸納起來，上述原因的存在，既有階段性因素，也有制度性因素，還有技術(shù)性因素。而稅負(fù)上升的納稅人中，有的稅負(fù)承受能力較強(qiáng)，有的相對(duì)較弱。因此，問題的解決也應(yīng)區(qū)別對(duì)待，有的放矢。

　　總的來看，稅負(fù)上升的一部分“營(yíng)改增”企業(yè)，將隨著我國(guó)試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)的擴(kuò)大，企業(yè)專業(yè)化分工的細(xì)化，有關(guān)配套措施的逐步到位，而獲得更加充分的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，從而逐步解決稅負(fù)增加問題，不需要額外的特殊調(diào)節(jié)。況且，稅制改革本身涉及利益再調(diào)整，“營(yíng)改增”作為結(jié)構(gòu)性減稅政策的重要實(shí)踐載體，在總體稅負(fù)下降的同時(shí)，出現(xiàn)少數(shù)行業(yè)或企業(yè)稅負(fù)上升，屬于稅制改革的正常結(jié)果。隨著我國(guó)“營(yíng)改增”雙“擴(kuò)圍”工作2013年8月1日正式在全國(guó)推開，十分有必要在全社會(huì)準(zhǔn)確宣傳試點(diǎn)政策及目的，以避免試點(diǎn)企業(yè)對(duì)政策產(chǎn)生不合理預(yù)期。當(dāng)然，對(duì)于一些稅負(fù)承受能力較弱，而又關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局與全局的部分行業(yè)或企業(yè)，應(yīng)該實(shí)施相應(yīng)的配套改革舉措。

　　比如，稅負(fù)增加的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，稅率僅增加1個(gè)百分點(diǎn)，計(jì)稅依據(jù)由原含稅價(jià)格變成不含稅價(jià)格，即計(jì)稅基數(shù)變小，且實(shí)行增值稅后，購(gòu)進(jìn)相關(guān)貨物或勞務(wù)均可抵扣稅款，稅負(fù)平衡點(diǎn)低至4%，其稅負(fù)即使增加，問題也并不嚴(yán)重，加之現(xiàn)代服務(wù)業(yè)往往屬于上游企業(yè)，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁較為容易，因此，對(duì)這類企業(yè)增加稅負(fù)并不需要給予太多關(guān)注，這符合我國(guó)當(dāng)前實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策的基本精神。

　　但對(duì)于“營(yíng)改增”后稅負(fù)增加較多且稅負(fù)承受能力不強(qiáng)的水路運(yùn)輸與陸路運(yùn)輸企業(yè)，則應(yīng)積極尋求辦法，解決其稅負(fù)上升問題。如，可以實(shí)行一定時(shí)期的財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)購(gòu)進(jìn)運(yùn)輸設(shè)備實(shí)施一定比例的存量稅款抵扣。

　　還需要明確的是，我國(guó)“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革的主要目的是優(yōu)化稅制，消除重復(fù)征稅，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，解決部分企業(yè)稅負(fù)上升最為根本的辦法是加快我國(guó)規(guī)范的增值稅稅制的建設(shè)步伐。主要包括：除少數(shù)情況外，對(duì)貨物銷售和勞務(wù)提供統(tǒng)一征收增值稅；減少稅率檔次；減少免稅面和小規(guī)模納稅人范圍，大力增加一般納稅人的總量規(guī)模；規(guī)范稅收優(yōu)惠；優(yōu)化增值稅扣稅憑證管理辦法。以此為切入點(diǎn)，加快我國(guó)財(cái)稅體制改革進(jìn)程，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供更好的發(fā)展環(huán)境。