中國社會科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇提出，當(dāng)正常的財(cái)政收入面臨下滑的時候，要警惕可能出現(xiàn)的非規(guī)范性財(cái)稅攤派現(xiàn)象。 　　

    多位國稅總局領(lǐng)導(dǎo)在此輪調(diào)研中也反復(fù)強(qiáng)調(diào)要依法征稅，堅(jiān)決防止和制止收過頭稅和虛收稅款的行為。 　　

    不過，有接近監(jiān)管層人士對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者說，即便國稅總局再三強(qiáng)調(diào)，地方政府仍可能為了完成預(yù)算“盤子”，結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖罩繕?biāo)，干擾稅務(wù)部門工作，向地稅壓任務(wù)。 　　

    因此，如何給地方可持續(xù)的財(cái)源成為財(cái)稅體制改革再啟后亟待破解的問題。隨著“營改增”擴(kuò)容，地方財(cái)力缺口將隨之減少約12000億元，屆時現(xiàn)行的分稅制將難以持續(xù)。 　　

    對此，學(xué)者建議將特別消費(fèi)稅和車輛購置稅改為在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收，同時劃歸地方，這筆稅收將達(dá)到8000億~9000億，以彌補(bǔ)“營改增”帶來的地方財(cái)政缺口。 　　

    而更廣泛地破除“土地財(cái)政”依賴性則在于開閘市政債。中國金融四十人論壇發(fā)布的兩份財(cái)稅改革報(bào)告均建議，逐步建立以市政債為主體的、有較硬預(yù)算約束的地方融資體系。報(bào)告提出可以通過立法規(guī)定市政債余額的上限和用途，要求地方政府公布資產(chǎn)負(fù)債表，明確中央地方支出責(zé)任以及強(qiáng)化信息披露，加強(qiáng)審計(jì)等手段來幫助提升對地方政府的預(yù)算約束。