三、審計目標(biāo)上，充分關(guān)注投資效益

　　在政府投資項目的審計中，要在真實性、合規(guī)性審計的基礎(chǔ)上，評價項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益是否達(dá)到項目可行性研究報告、設(shè)計文件提出的預(yù)期指標(biāo)。關(guān)注投資項目的經(jīng)濟(jì)性和效果性，即建設(shè)投資既要花的少，又要花的值，促進(jìn)建設(shè)工程發(fā)揮其最大效益，減少損失浪費(fèi)，防止“政績工程”，保障政府投資的健康運(yùn)行，提高政府投資項目的管理水平，達(dá)到政府投資項目的效益最大化。要重視以下幾方面的內(nèi)容。

　　1、立項決策的科學(xué)、正確性。許多項目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作草率，可行性研究報告不實不深，論證不充分，調(diào)研不詳實，前期準(zhǔn)備工作存在應(yīng)付、走形式的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致工程項目投資效益低，造成的損失和浪費(fèi)巨大。以健全的程序來保證科學(xué)的決策，可將損失浪費(fèi)減少到最低程度，提高建設(shè)項目投資效益。

　　2、項目建設(shè)管理情況。盲目趕工期、工程進(jìn)度安排不合理、不科學(xué)等，都可能造成損失浪費(fèi)。審計是否存在虛計、重計、漏計工程量，有無人為錯算、多算情況；工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實；加強(qiáng)設(shè)備、材料價格控制，對已購設(shè)備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責(zé)任，并督促建設(shè)單位及時處理，避免造成更大的損失；計價定額選用是否適當(dāng)，套用是否合規(guī)；是否按批準(zhǔn)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，有無擴(kuò)大規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，迫使政府增加投資等情況。

　　3、投資的經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)注項目建成后資產(chǎn)利用情況、生產(chǎn)情況、生產(chǎn)能力、有無資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料管理等情況，將可行性研究報告中的預(yù)測的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與項目的實際情況進(jìn)行對比，可通過計算一些如投資收益率、投資回收期等定性指標(biāo)，對照相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析投資項目的經(jīng)濟(jì)效益。

　　4、投資的社會效益。綜合衡量工程項目對社會政治經(jīng)濟(jì)文化等各方面的影響，如促進(jìn)增加就業(yè)機(jī)會情況、改善投資環(huán)境情況，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供必要的條件的情況、對社會發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)和影響等。

　　5、投資的環(huán)境效益。環(huán)境效益審計的主要內(nèi)容是建設(shè)項目對自然環(huán)境與生態(tài)壞境的貢獻(xiàn)和影響。確定被審計單位影響環(huán)境的因素，如對大氣、水、土壤、動植物、微生物等的影響，評價其美化環(huán)境情況、預(yù)防污染情況、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展情況、改善人居環(huán)境和生活空間情況等。

　　通過對投資項目的效益性進(jìn)行監(jiān)督、評價和鑒證并提出建設(shè)性意見，可促進(jìn)政府投資項目效益最大化，提高政府投資項目對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用，使建設(shè)資金在最具有價值的項目中發(fā)揮最大的效益。