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淺談證券公司管理中的合規(guī)管理與內(nèi)部審計(2)
3.對證券公司合規(guī)管理與內(nèi)部審計關(guān)系的認(rèn)識雖然合規(guī)管理與內(nèi)部審計在證券公司內(nèi)并存,但在實際運(yùn)行中各有側(cè)重、相互協(xié)作。各有側(cè)重是指合規(guī)管理主要履行對各項業(yè)務(wù)事前審核、事中實時監(jiān)控和事后及時檢查等日常管理職能。而內(nèi)部審計主要履行審計委員會賦予的對公司內(nèi)部控制狀況審計評價的監(jiān)督職能,成為對各經(jīng)營單位內(nèi)部控制有效性審計評價的具體執(zhí)行者,特別是審計結(jié)果將作為被評價單位年度考核依據(jù),有助于增強(qiáng)內(nèi)部單位和員工內(nèi)部控制意識和執(zhí)行內(nèi)控制度的責(zé)任心,使各類風(fēng)險從源頭上得到控制。相互協(xié)作是指合規(guī)管理和內(nèi)部審計之間建立有效的信息傳遞溝通渠道。作為聯(lián)系證券監(jiān)管部門的合規(guī)部門,有責(zé)任將行業(yè)監(jiān)管規(guī)則、外部監(jiān)管意見以及風(fēng)險監(jiān)控報告等信息及時傳遞給內(nèi)部審計部門,組織地區(qū)合規(guī)專員配合審計部門做好內(nèi)審評價工作;內(nèi)部審計部門應(yīng)向其主動提供審計發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷及建議,促進(jìn)公司內(nèi)部控制得以有效執(zhí)行。兩者的區(qū)別主要有:
3.1 構(gòu)筑防線的位置不同證券公司內(nèi)部控制系統(tǒng)應(yīng)形成“三道防線”,公司各經(jīng)營單位實施有效自我合規(guī)控制是第一道防線,合規(guī)管理在事前與事中實施專業(yè)合規(guī)管理為第二道防線,內(nèi)部審計實施事后監(jiān)督、評價則是第三道防線。三道防線有機(jī)結(jié)合、密切配合,構(gòu)筑牢固的內(nèi)部防控體系。
3.2管控的側(cè)重點不同內(nèi)部審計不但關(guān)注業(yè)務(wù)和運(yùn)營管理制度及流程遵循的有效性,也注重財務(wù)結(jié)果、信息技術(shù)安全運(yùn)行和綜合管理;不但要去發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在的設(shè)計和執(zhí)行缺陷,也要在此基礎(chǔ)上提出整改意見和改進(jìn)建議;不但要重視公司管理層面內(nèi)部控制的監(jiān)督和評價,也要關(guān)注公司治理層面內(nèi)部控制的有效性。而合規(guī)管理更專注于業(yè)務(wù)和運(yùn)營控制的日常管理,并承擔(dān)對現(xiàn)有內(nèi)控不斷完善的重任以及對監(jiān)管規(guī)定的正確理解和闡述任務(wù),幫助業(yè)務(wù)人員增強(qiáng)風(fēng)險控制意識。
3.3管理的程式不同合規(guī)管理部門是一個“持續(xù)控制部門”,在證券公司業(yè)務(wù)管理中應(yīng)定位于中臺角色,對證券公司經(jīng)營管理行為的合法合規(guī)性持續(xù)地履行事前審查、事中監(jiān)督和事后檢查以及協(xié)助管理層組織內(nèi)部控制自我評估等職責(zé)。內(nèi)部審計部門則不同,其定位是“定期控制部門”,它以審計項目為核心,通過審計評價工作履行事后再監(jiān)督職能。雖然內(nèi)部審計可以通過審計關(guān)口前移,將“觸角”向事前和事中延伸,但它畢竟處于事后監(jiān)督的定位,否則,過度地參與到事前事中管理過程中,勢必會使其獨(dú)立性受到損害。
3.4肩負(fù)的職能不同合規(guī)部門重點圍繞內(nèi)部制度建設(shè)和管理程序設(shè)計來開展工作,其職責(zé)包括合規(guī)政策的制訂、梳理整合規(guī)章制度、合規(guī)審核監(jiān)控。內(nèi)審部門則更強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性,它既要履行對公司及所轄機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)營的合規(guī)有效,資產(chǎn)的安全完整,財務(wù)會計信息的真實可靠性審計和評價職責(zé),同時也對合規(guī)管理部門履行合規(guī)職責(zé)情況實施獨(dú)立監(jiān)督。審計部門負(fù)責(zé)對公司內(nèi)控機(jī)制的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行定期的事后審計與評價,與合規(guī)部門同屬公司內(nèi)部控制體系的組成部門,都關(guān)注公司執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)管規(guī)定和內(nèi)部制度的情況。兩者職責(zé)的區(qū)別在于:審計工作一般以審計項目為核心,合規(guī)工作則以日常性審核、監(jiān)控工作為主;合規(guī)側(cè)重事前和實時參與,審計側(cè)重事后監(jiān)督,在工作方式上多采取抽查方式,以重要性原則作為檢查依據(jù)。