此外，還有很多獎(jiǎng)勵(lì)政策，如常州市政府對(duì)于在中央電視臺(tái)播出的二維動(dòng)畫片，每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)1600元。在市級(jí)電視臺(tái)播出的，每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)800元；三維動(dòng)畫則在二維的基礎(chǔ)上給予加倍獎(jiǎng)勵(lì)。

　　一方面，政府補(bǔ)貼扶持起一批“襁褓中的嬰兒”，而另一方面，行政系統(tǒng)的多頭管理，使得動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈被人為分割，很難實(shí)現(xiàn)盈利。由于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)內(nèi)容豐富，跨度相當(dāng)大，涉及影視、出版、信息、旅游、制造業(yè)等行業(yè)，因此國家并未明確它專屬于哪一個(gè)部委領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)的管理部門就涉及到宣傳、信息和旅游等多個(gè)部委，利益協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。在上海舉辦動(dòng)漫展覽中甚至出現(xiàn)過一家動(dòng)漫展的主辦單位有國家20個(gè)部委的情況。

　　上海張江文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理袁力強(qiáng)認(rèn)為，要協(xié)調(diào)各個(gè)部門，整合各方資源，打造動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈。他說，國外的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈一般由原創(chuàng)作品形成漫畫，再經(jīng)市場(chǎng)推動(dòng)發(fā)展成動(dòng)畫，最后由動(dòng)畫宣傳形成影響力并催生衍生產(chǎn)品，它們之間密切合作、環(huán)環(huán)相扣，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　動(dòng)漫人才緊缺搶手

　　目前，全國影視動(dòng)漫人才實(shí)際需求量約為15萬人，游戲動(dòng)漫人才總需求量也在10萬人左右，但全國動(dòng)漫從業(yè)者眼下還不到1萬人。中央美院等院校的動(dòng)漫專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率高達(dá)100%。

　　從產(chǎn)業(yè)鏈的角度看，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)作人才、制作人才和經(jīng)營人才三大類。對(duì)于一個(gè)成功的動(dòng)畫企業(yè)來說，前期的創(chuàng)意研發(fā)和后期的經(jīng)營開發(fā)要比中期的加工制作更為重要，利潤空間也更大。從整體上說，中國缺乏優(yōu)秀的動(dòng)漫人才，尤其是創(chuàng)作和經(jīng)營方面的人才。優(yōu)秀的動(dòng)漫編劇、導(dǎo)演以及動(dòng)漫劇本依然比較稀缺；從產(chǎn)業(yè)化角度看，更缺乏戰(zhàn)略策劃、資源整合、創(chuàng)新贏利模式的經(jīng)營人才，這也是無法形成產(chǎn)業(yè)鏈和缺乏贏利能力的原因之一。

　　國外成功的動(dòng)畫公司在項(xiàng)目立項(xiàng)之初，就有專門的人員規(guī)劃好動(dòng)畫生產(chǎn)的前、中、后期的資金使用分配，比例分別約占總資金額的30%、30%和 40%；而從國內(nèi)動(dòng)畫制作企業(yè)的資金規(guī)劃分配比例看，絕大部分的資金使用量放在前期和中期，分別占25%和65%，后期資金特別是在產(chǎn)品的市場(chǎng)開發(fā)、品牌授權(quán)等環(huán)節(jié)中投入僅占10%，甚至有些公司幾乎沒有規(guī)劃和安排后期所需要的市場(chǎng)運(yùn)作資金。缺乏專業(yè)人才指導(dǎo)的市場(chǎng)運(yùn)作，必然導(dǎo)致最佳商業(yè)時(shí)機(jī)的錯(cuò)失。

　　文化環(huán)境和傳播渠道過窄

　　日本人均擁有國產(chǎn)動(dòng)畫5至8分鐘，而我國只有區(qū)區(qū)0.0012秒，國外動(dòng)畫在中國曾一度創(chuàng)下90%以上的市場(chǎng)占有率。

　　現(xiàn)在的國產(chǎn)動(dòng)畫作品大多將目標(biāo)群體定位于兒童，而忽略了成人視角；題材上很多以學(xué)道德、學(xué)英語等為主題，過于強(qiáng)化教育功能而忽略了娛樂元素，導(dǎo)致“大人不屑看、小孩不愛看”的尷尬境地，極大地制約了動(dòng)漫購買力的上升。