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高新技術(shù)認(rèn)定審計(jì)問(wèn)題解析
一、申報(bào)明細(xì)表與年度財(cái)務(wù)報(bào)表既關(guān)聯(lián)又有區(qū)別
申報(bào)明細(xì)表與年度財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)聯(lián),是指企業(yè)最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表和最近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入明細(xì)表的相關(guān)數(shù)據(jù)包含在已審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表中,兩者適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或會(huì)計(jì)制度是一致的,在相關(guān)會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)方面不存在差異。
但申報(bào)明細(xì)表又區(qū)別于年度財(cái)務(wù)報(bào)表。企業(yè)最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表和最近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入明細(xì)表是按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》編制的,其列報(bào)的數(shù)據(jù)可以直接反映出企業(yè)是否滿足認(rèn)定條件。
二、專項(xiàng)審計(jì)的實(shí)施
不論企業(yè)以前年度財(cái)務(wù)報(bào)表是否委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì),還是專項(xiàng)審計(jì)與年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)是否為同一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所承接,專項(xiàng)審計(jì)都可以按照《專項(xiàng)審計(jì)指引》獨(dú)立實(shí)施審計(jì)程序。如果結(jié)合以前年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì),確定的重要性水平應(yīng)當(dāng)?shù)陀谙鄳?yīng)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的重要性水平,確定審計(jì)范圍時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮擬利用以前年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作中獲取的審計(jì)證據(jù)的程度。需要注意的是,應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體環(huán)境考慮重要性的性質(zhì)和數(shù)量?jī)煞矫娴囊蛩亍?/p>
三、專項(xiàng)審計(jì)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)識(shí)別的要求
無(wú)論是研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用,還是高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù)),在專項(xiàng)審計(jì)中都涉及高新技術(shù)的識(shí)別。注冊(cè)會(huì)計(jì)師不是高新技術(shù)領(lǐng)域的專家,《專項(xiàng)審計(jì)指引》為此做了如下規(guī)定:
?。?)恰當(dāng)界定研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的具體范圍是申報(bào)企業(yè)的責(zé)任。
(2)申報(bào)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人與企業(yè)法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人共同簽署《管理當(dāng)局聲明書(shū)》。
但《專項(xiàng)審計(jì)指引》也規(guī)定,制定總體審計(jì)策略時(shí),應(yīng)當(dāng)清楚地說(shuō)明向具體審計(jì)領(lǐng)域調(diào)配的資源,包括就復(fù)雜的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目技術(shù)問(wèn)題利用專家的工作。
四、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念在專項(xiàng)審計(jì)中的應(yīng)用
《專項(xiàng)審計(jì)指引》要求針對(duì)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))了解申報(bào)企業(yè)及其環(huán)境,比如,了解申報(bào)企業(yè)產(chǎn)品(服務(wù))的技術(shù)變化,了解申報(bào)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)部門(mén)的設(shè)置和分布,以及是否存在專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員從事研究開(kāi)發(fā)活動(dòng),了解申報(bào)企業(yè)為從事研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)而進(jìn)行的固定資產(chǎn)投入以及為這些投入而使用的資金的來(lái)源,了解申報(bào)企業(yè)是否確立了創(chuàng)建科技創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,了解申報(bào)企業(yè)是否將高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入作為主要的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。
《專項(xiàng)審計(jì)指引》要求識(shí)別和評(píng)估申報(bào)明細(xì)表層次以及各類交易、列報(bào)認(rèn)定層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。申報(bào)明細(xì)表層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)需要從整體上加以判斷,比如,申報(bào)企業(yè)不能提供研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的相關(guān)計(jì)劃與實(shí)施方案、研究開(kāi)發(fā)記錄,申報(bào)明細(xì)表整體上就可能存在重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。申報(bào)明細(xì)表層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)很可能源于薄弱的控制環(huán)境,特別是凌駕于內(nèi)部控制制度之上時(shí),很可能偽造或篡改編制申報(bào)明細(xì)表所依據(jù)的會(huì)計(jì)記錄或相關(guān)文件。
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