政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：2004年稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則中專章規(guī)定證據(jù)制度是在對稅務(wù)系統(tǒng)行政復(fù)議工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上制定的，實(shí)施后效果明顯，稅務(wù)機(jī)關(guān)敗訴率明顯下降。根據(jù)近幾年各地的經(jīng)驗(yàn)，在修訂過程中，我們對證據(jù)制度進(jìn)行了充實(shí)，細(xì)化了原有制度，明確規(guī)定了證據(jù)的種類、審查要求、舉證責(zé)任和排除規(guī)則，并要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)注重案件的證據(jù)，做到定案證據(jù)合法、真實(shí)、確鑿、充分，既要注重審查稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的證據(jù)，也要重視納稅人提供的證據(jù)。

　　審理方式多樣化

　　根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，為了保證行政復(fù)議的公正、公開，提高稅務(wù)行政復(fù)議案件的辦理質(zhì)量和效率，新修訂的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》改變了行政復(fù)議審查以書面審查為主的審理方式，明確行政復(fù)議可以采取公開審理的方式，并規(guī)定行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以調(diào)查取證；對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以采取聽證的方式審理。

　　與之前相比，修訂后稅務(wù)行政復(fù)議的審理方式更加多樣化。區(qū)別行政爭議的繁簡程度，可以靈活運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、公開聽證等方式審理稅務(wù)行政復(fù)議案件。

　　明確地方稅務(wù)局復(fù)議管轄

　　據(jù)政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，行政復(fù)議管轄的一般原則是上一級行政機(jī)關(guān)管轄?！缎姓?fù)議法實(shí)施條例》作了例外規(guī)定，省以下垂直管理的部門可以由上一級機(jī)關(guān)和本級政府雙重管轄。鑒于地方稅務(wù)系統(tǒng)管理體制原因，新修訂的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》規(guī)定，申請人對各級地方稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的，可以選擇向上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)或者該機(jī)關(guān)的本級政府申請行政復(fù)議。

　　新修訂的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》明確，向政府申請行政復(fù)議的，按照政府的有關(guān)規(guī)定辦理；省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府對地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的復(fù)議管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督

　　《行政復(fù)議法實(shí)施條例》中專章對“指導(dǎo)和監(jiān)督”進(jìn)行了規(guī)定。政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了充分發(fā)揮行政復(fù)議職能作用，提高工作質(zhì)量，妥善解決稅務(wù)糾紛，新修訂的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》結(jié)合多年來稅務(wù)行政復(fù)議工作實(shí)踐和稅收工作實(shí)際，也設(shè)專章要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對行政復(fù)議工作進(jìn)行督導(dǎo)。

　　新修訂的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》明確，各級稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對行政復(fù)議工作進(jìn)行系統(tǒng)督促、指導(dǎo)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，通過定期組織檢查、抽查等方式，檢查下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作。對行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)的稅收政策和執(zhí)法不當(dāng)問題，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以以行政復(fù)議建議書和行政復(fù)議意見書形式，送有關(guān)部門處理。