近期，有關(guān)十八屆三中全會提出的“放開會計和審計等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制”，在業(yè)界引發(fā)了猜測與討論。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，進一步放開會計市場，有望把“四大”特有的40%(五年內(nèi)降至20%)的合伙人暫不持有內(nèi)地注會執(zhí)照(但必須持有其他國家/地區(qū)的注會執(zhí)照)的規(guī)定，擴大到全部事務(wù)所。
　　對此，《財會信報》記者就該項政策的深入解讀、業(yè)內(nèi)對放寬限制的討論等問題，采訪了業(yè)內(nèi)專家和相關(guān)人士。
　　放開限制引“合伙人資質(zhì)將擴圍”猜想
　　據(jù)了解，我國會計市場開放的時間比較早，差不多在改革開放期會計職業(yè)界獲得重生的同時，就有外來者叩響了中國的會計服務(wù)市場的大門。而且，開放的幅度也相對寬泛，會計、審計、稅務(wù)和管理咨詢等服務(wù)領(lǐng)域同時開放，對不論大小的國際會計師事務(wù)所和外國會計師事務(wù)所同時開放。
　　天職國際會計師事務(wù)所首席合伙人陳永宏在接受《財會信報》記者采訪時介紹，早在我國加入世界貿(mào)易組織前，會計審計服務(wù)市場對境外會計事務(wù)進入中國市場的準入限制就非常寬松，對于當時的“八大”(后為“四大”)國際會計事務(wù)所來說，甚至是享受了超國民待遇，如果按照對等開放的原則，“放開會計和審計等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制”這一命題似乎并不迫切。
　　由此可見，業(yè)內(nèi)人士對于十八屆三中全會明確提出的“放寬會計和審計等服務(wù)領(lǐng)域外資準入限制”有所猜想在所難免。
　　一位不愿透露身份的國內(nèi)某知名會計師事務(wù)所合伙人告訴《財會信報》記者，隨著我國融入世界經(jīng)濟體，全球一體化的經(jīng)濟趨勢，各個國家對于會計、審計準則逐漸趨同，資本市場的全球化開放，你中有我，我中有你是大趨勢，如中國企業(yè)在境外上市，中國資本市場的國際板開放后，境外企業(yè)在境內(nèi)上市等，資本的流動客觀上要求會計審計市場的開放。
     他從資本的自由流動程度來表達了自己的觀點：“境外會計審計服務(wù)機構(gòu)進入境內(nèi)執(zhí)業(yè)已是常態(tài)，是否還需要前置審核?應(yīng)該是可以探討的。實質(zhì)上，境外的會計審計機構(gòu)為了和客戶的全球布局相適應(yīng)，已經(jīng)按照既有的規(guī)定在境內(nèi)執(zhí)業(yè)多年了。”
　　而在普華永道中天會計師事務(wù)所青島主管合伙人張國俊的理解中，放開會計和審計等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制，或許有政府欲改變對行業(yè)管理方式的寓意。
　　“政府管理方式和思路需要改變，政府應(yīng)主要制定規(guī)則、維護公平、管好質(zhì)量、優(yōu)化環(huán)境、倡導(dǎo)誠信，至于事務(wù)所如何經(jīng)營發(fā)展，包括合并兼并等問題，則交由市場決定。在市場準入方面適當放寬，由市場進行優(yōu)勝劣汰。”張國俊對《財會信報》記者說。