三、嚴格市場主體監(jiān)督管理，依法維護市場秩序

(一) 構建市場主體信用信息公示體系。完善市場主體信用信息公示制度。以企業(yè)法人國家信息資源庫為基礎構建市場主體信用信息公示系統(tǒng)，支撐社會信用體系建設。在 市場主體信用信息公示系統(tǒng)上，工商行政管理機關公示市場主體登記、備案、監(jiān)管等信息;企業(yè)按照規(guī)定報送、公示年度報告和獲得資質資格的許可信息;個體工商 戶、農民專業(yè)合作社的年度報告和獲得資質資格的許可信息可以按照規(guī)定在系統(tǒng)上公示。公示內容作為相關部門實施行政許可、監(jiān)督管理的重要依據。加強公示系統(tǒng) 管理，建立服務保障機制，為相關單位和社會公眾提供方便快捷服務。

(二)完善信用約束機制。建立經營異常名錄制度，將未按規(guī)定期限公示年度 報告、通過登記的住所(經營場所)無法取得聯(lián)系等的市場主體載入經營異常名錄，并在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上向社會公示。進一步推進“黑名單”管理應 用，完善以企業(yè)法人法定代表人、負責人任職限制為主要內容的失信懲戒機制。建立聯(lián)動響應機制，對被載入經營異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄的市場主 體及其相關責任人，各有關部門要采取有針對性的信用約束措施，形成“一處違法，處處受限”的局面。建立健全境外追償保障機制，將違反認繳義務、有欺詐和違 規(guī)行為的境外投資者及其實際控制人列入“重點監(jiān)控名單”，并嚴格審查或限制其未來可能采取的各種方式的對華投資。

(三)強化司法救濟和刑事 懲治。明確政府對市場主體和市場活動監(jiān)督管理的行政職責，區(qū)分民事爭議與行政爭議的界限。尊重市場主體民事權利，工商行政管理機關對工商登記環(huán)節(jié)中的申請 材料實行形式審查。股東與公司、股東與股東之間因工商登記爭議引發(fā)民事糾紛時，當事人依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟。支持配合人民法院履行民 事審判職能，依法審理股權糾紛、合同糾紛等經濟糾紛案件，保護當事人合法權益。當事人或者利害關系人依照人民法院生效裁判文書或者協(xié)助執(zhí)行通知書要求辦理 工商登記的，工商行政管理機關應當依法辦理。充分發(fā)揮刑事司法對犯罪行為的懲治、威懾作用，相關部門要主動配合公安機關、檢察機關、人民法院履行職責，依 法懲處破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪行為。

(四)發(fā)揮社會組織的監(jiān)督自律作用。擴大行業(yè)協(xié)會參與度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)管理、監(jiān)督、約束 和職業(yè)道德建設等作用，引導市場主體履行出資義務和社會責任。積極發(fā)揮會計師事務所、公證機構等專業(yè)服務機構的作用，強化對市場主體及其行為的監(jiān)督。支持 行業(yè)協(xié)會、仲裁機構等組織通過調解、仲裁、裁決等方式解決市場主體之間的爭議。積極培育、鼓勵發(fā)展社會信用評價機構，支持開展信用評級，提供客觀、公正的 企業(yè)資信信息。