第十二屆全國人大常委會第十七次會議昨天分組審議慈善法草案。針對這部社會關(guān)注度較高的規(guī)范發(fā)展慈善事業(yè)方面的法規(guī)草案，全國人大常委會組成人員展開熱議。就慈善捐贈稅收力度該有多大，如何規(guī)范善款投資，慈善組織行政經(jīng)費的比例，是否公布慈善組織高管的薪酬等方面的問題，提出意見和建議。

支持加大稅收優(yōu)惠力度

全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員張崇和表示，國發(fā)[2014]61號文明確：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出在年度利潤12%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額的時候扣除；個人公益性捐贈未超過納稅義務(wù)人申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。在美國，企業(yè)捐贈可以獲得15%左右的稅前抵扣，個人捐贈現(xiàn)金部分可以有30%至50%的稅收抵扣，個人遺產(chǎn)捐贈可以有100%的稅前抵扣。與之相比，我國的優(yōu)惠幅度不夠。因此，為了鼓勵我國慈善事業(yè)的發(fā)展，建議加大稅收優(yōu)惠的力度。

不宜夸大稅收優(yōu)惠作用

龍莊偉委員認為，要有稅收優(yōu)惠政策，依法優(yōu)惠，但是全靠稅收優(yōu)惠來進行慈善，是拿大家的錢辦少數(shù)人的事。“因為稅收是全民的收入，不能又得了名，嚴格來說也得了利。”龍莊偉提出，應(yīng)該用稅收政策促進慈善事業(yè)的發(fā)展，比如現(xiàn)在還沒有開征遺產(chǎn)稅，這也是稅收政策，但不是稅收優(yōu)惠，如果開征遺產(chǎn)稅，肯定會促進捐贈行為。因此，不能夠用單純強調(diào)稅收優(yōu)惠政策來代替稅收政策的調(diào)整。

王勝明委員認為，需要研究的是稅收優(yōu)惠在慈善事業(yè)發(fā)展中的地位和作用。他認為，稅收優(yōu)惠對鼓勵和促進慈善募捐具有積極作用，但不宜過分夸大在慈善法中的地位和作用，企業(yè)和個人之所以把財產(chǎn)捐獻出來，情況較為復(fù)雜，原因多種多樣，涉及慈善文化、社會責(zé)任等多個方面，稅收優(yōu)惠只是其中一個方面。

享稅收優(yōu)惠應(yīng)實名記錄

沈春耀委員則提出，企業(yè)所得稅、個人所得稅，都有涉及慈善活動的稅收優(yōu)惠、鼓勵和支持的措施。“如果將來出臺房地產(chǎn)稅法或者其他財產(chǎn)性質(zhì)稅收的立法，包括遺產(chǎn)稅法，要加大對慈善事業(yè)的支持。”范徐麗泰委員提出，捐贈人可以不公開身份，但是應(yīng)同時規(guī)定某個標準以上的捐款都應(yīng)該在慈善組織處實名記錄，尤其是對拿到稅收優(yōu)惠的捐贈進行實名制。