目前，增值稅的改革還有建筑及房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等三大行業(yè)沒有完成。據(jù)介紹，增值稅是法國政府發(fā)明的，其最大的優(yōu)點(diǎn)是鏈條機(jī)制嚴(yán)謹(jǐn)，通過進(jìn)項(xiàng)銷項(xiàng)的稅收抵扣，可以在買賣雙方之間形成相互制約。增值稅在稅收征管上層層抵扣，形成上下關(guān)聯(lián)，同時(shí)也促使企業(yè)建立正規(guī)的財(cái)務(wù)體系；企業(yè)開具的發(fā)票憑證，既是納稅扣除的憑證，也可以作為會(huì)計(jì)核算的憑證，使其經(jīng)營行為變得透明和規(guī)范。那些靠投機(jī)取巧、偷稅漏稅，來實(shí)現(xiàn)低價(jià)競爭的企業(yè)就無路可走，從而優(yōu)化了市場環(huán)境。 

電子商務(wù)帶來沖擊 

王建凡認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代改變了一切，也改變了稅收。 

9月份，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，2014年中國網(wǎng)購用戶線上消費(fèi)中有78%是對(duì)傳統(tǒng)線下消費(fèi)的替代。也就是說，電子商務(wù)產(chǎn)生的巨大銷售額并不全是新增的需求，其中很大一部分是對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)的侵蝕。 

這并不意外。近年來，隨著電子商務(wù)以及連鎖商業(yè)的迅速發(fā)展，實(shí)體店大量出現(xiàn)不景氣乃至關(guān)門倒閉的現(xiàn)象。“市場的集中度在提高，但規(guī)范度沒有同步提升。而且，財(cái)富也不斷向少數(shù)群體集中，稅收的調(diào)節(jié)力度也要跟進(jìn)。否則的話，傳統(tǒng)的商業(yè)可能大規(guī)模陷入負(fù)增長，這也會(huì)引發(fā)很大的問題，社會(huì)和諧與財(cái)政可持續(xù)性都會(huì)受影響。”王建凡表示。 

在電子商務(wù)時(shí)代，線上線下的交易混雜，稅收政策和管理怎樣來適應(yīng)新的形勢，也是一項(xiàng)重要課題。王建凡表示，“電子商務(wù)改變了我們的生活，同樣改變了稅收征管模式，各項(xiàng)稅法以及管理辦法的修改也必須要及時(shí)到位。電子商務(wù)給我們帶來的挑戰(zhàn)是前所未有的，而電子稅務(wù)局時(shí)代也必將會(huì)很快到來。” 

電子商務(wù)還有一個(gè)特點(diǎn)就是交易數(shù)字化。大量網(wǎng)商通過阿里巴巴、京東等平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)在線交易，也屬于商業(yè)行為，要有合法的交易憑證和營業(yè)執(zhí)照；同時(shí)，政府部門也要與相關(guān)方面做好協(xié)調(diào)工作，以全面準(zhǔn)確地獲取海量交易信息，實(shí)現(xiàn)稅收征管。 

王建凡指出，過去境外所得稅的抵免，都集中在稅務(wù)總局或省局的一些部門，現(xiàn)在已經(jīng)遍地開花了。因?yàn)樽詮碾娮由虅?wù)興起以來，越來越多的企業(yè)都在做跨國業(yè)務(wù)，很小的企業(yè)也可以很容易地成為“跨國公司”，這就要求稅務(wù)管理做相應(yīng)的改進(jìn)。 

稅制改革取得進(jìn)展 

王建凡認(rèn)為，在稅制改革中，稅收立法是第一位的。據(jù)了解，過去一年，《環(huán)境保護(hù)稅》的立法工作推進(jìn)順利，已完成向全社會(huì)征求意見，對(duì)象包括公眾社會(huì)組織和國家機(jī)關(guān)團(tuán)體。有關(guān)部門正在根據(jù)各方面提的意見做最后的修改，很快將進(jìn)入稅收立法程序，即先提交國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論，再正式由國務(wù)院提請全國人大常委會(huì)審議，明年有望進(jìn)行一審。王建凡強(qiáng)調(diào)，這將是提出“稅收法定”以后第一部新制定的稅收法律。 

據(jù)悉，其他的稅收立法工作也都在積極跟進(jìn)，部分法律的起草工作正在有計(jì)劃地進(jìn)行，增值稅、消費(fèi)稅、資源稅以及個(gè)人所得稅方案都在制定之中。“我們在過去的一年，一些改革措施雖然沒有整塊推動(dòng)，但部分改革已分散出臺(tái)，比如，消費(fèi)稅的改革已實(shí)現(xiàn)了好幾項(xiàng)。”王建凡表示。 

在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，王建凡表示，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，當(dāng)前的稅收政策調(diào)整很清晰。第一是政策重心向小微企業(yè)傾斜。大量的新政策陸續(xù)推出，為小微企業(yè)減費(fèi)降稅，減輕負(fù)擔(dān)，促進(jìn)其發(fā)展。其二是大力支持創(chuàng)新。其中，在研發(fā)方面，國務(wù)院近日決定進(jìn)一步完善并且適當(dāng)擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，這有利于引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，增強(qiáng)競爭實(shí)力，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。