十八屆四中全會(huì)在推動(dòng)我國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程的同時(shí)，也將進(jìn)一步加快我國(guó)會(huì)計(jì)相關(guān)法律制度修訂完善的進(jìn)度。

以“依法治國(guó)”為主題召開(kāi)的四中全會(huì)在歷史上尚屬首次，在此之前，中央委員會(huì)全體會(huì)議大多數(shù)以經(jīng)濟(jì)或黨建為主題。不妨將時(shí)間撥回到去年11月份，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》第九部分提出推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)：建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。這樣看來(lái)，此次四中全會(huì)討論“依法治國(guó)”大計(jì)，實(shí)際上是對(duì)十八屆三中全會(huì)全面深化改革要求的一次呼應(yīng)，是對(duì)《決定》給人民群眾承諾的一次具體實(shí)踐。

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，而“依法治國(guó)”是這一總體目標(biāo)的重要組成部分。自1999年3月第九屆全國(guó)人大第二次會(huì)議在憲法中確定“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這一治國(guó)方略以來(lái)，我國(guó)的法治化進(jìn)程有了明顯的提速。如今，經(jīng)過(guò)十幾年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，此次十八屆四中全會(huì)將“依法治國(guó)”作為主題，實(shí)際上是反映了我國(guó)法律制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的步調(diào)尚有不一致之處，這在會(huì)計(jì)相關(guān)法律制度建設(shè)中有一定的體現(xiàn)。

例如，現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》中對(duì)會(huì)計(jì)工作涉及到的諸多新領(lǐng)域，如管理會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)信息化、內(nèi)部控制、政府會(huì)計(jì)等，尚沒(méi)有相關(guān)條款予以明確規(guī)定；而在會(huì)計(jì)工作中，權(quán)責(zé)相匹配、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整的定義、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)外包等已有內(nèi)容也需要進(jìn)一步補(bǔ)充完善。另外，就《會(huì)計(jì)法》本身而言，賠償機(jī)制、與《證券法》和《公司法》等相關(guān)法律的銜接以及與現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)等方面，也亟需通過(guò)法律條文得到進(jìn)一步的明確。

另外，《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》于近日有過(guò)一次順應(yīng)與落實(shí)國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)要求的應(yīng)急性修訂，但其中對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所遇到的一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題并未涉及。其中，最值得期待的法律如何強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的地位作用、拓寬注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)范圍、加快推廣合伙制和合伙文化等內(nèi)容均未涉及。而且，無(wú)論是《會(huì)計(jì)法》還是《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，在權(quán)責(zé)匹配相關(guān)內(nèi)容的修改力度上也需要進(jìn)一步落實(shí)。其中，與責(zé)任相關(guān)的諸如法律責(zé)任的設(shè)定和評(píng)價(jià)、違法后的處罰措施等諸多內(nèi)容的規(guī)范，更是重中之重。

與此同時(shí)，在法律之下還有很多的規(guī)章制度也需進(jìn)一步進(jìn)行完善。比如國(guó)務(wù)院于1990年頒布的《總會(huì)計(jì)師條例》一直沿用至今。實(shí)際上，財(cái)務(wù)工作在企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略中的作用愈加突出，同時(shí)，在我國(guó)大力升級(jí)企業(yè)現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)的當(dāng)下，總會(huì)計(jì)師的角色、職權(quán)都需要與現(xiàn)今的企業(yè)發(fā)展形勢(shì)相吻合，總會(huì)計(jì)師在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用應(yīng)當(dāng)在《總會(huì)計(jì)師條例》中得到體現(xiàn)。除此之外，全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同、管理會(huì)計(jì)的發(fā)展、財(cái)務(wù)核算精細(xì)化等諸多外部環(huán)境的壓力，也需要我國(guó)對(duì)相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度加以更加深刻的變革。

“依法治國(guó)”的前提與核心是“有法可依、有法必依”，其關(guān)鍵和保障是“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”。因此，無(wú)論是填補(bǔ)法律尚未涉及到的空白區(qū)域，還是健全和完善法律中已經(jīng)涉及到的諸多內(nèi)容，或是進(jìn)一步加強(qiáng)主體責(zé)任和違法成本的規(guī)范，這些工作的進(jìn)程都亟需進(jìn)一步加快，如此才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序。

值得關(guān)注的是，財(cái)政部目前已經(jīng)對(duì)部分準(zhǔn)則和制度進(jìn)行了完善。同時(shí)，《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》核心內(nèi)容的修訂早已提上了全國(guó)人大常委會(huì)的審議日程，《會(huì)計(jì)法》的再次修訂工作也已經(jīng)正式“破土動(dòng)工”，“依法治國(guó)”要求下的修法進(jìn)程已經(jīng)開(kāi)始提速。

我們希望在盛世修典的過(guò)程中，相關(guān)各方都能夠更加積極投入相關(guān)力量，并能拋棄一些部門(mén)利益，求同存異，盡量消除修法過(guò)程中的阻力。（內(nèi)容來(lái)源：中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào))