國務(wù)院8月6日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，對(duì)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展做出全面部署，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　　《指導(dǎo)意見》指出，現(xiàn)階段我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)，并提出了發(fā)展的主要任務(wù)。

　　《指導(dǎo)意見》要求盡快將“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域;研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，可申請(qǐng)高新企業(yè)認(rèn)定享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率;研究適時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品出口退稅政策范圍，制定產(chǎn)品退稅目錄和具體管理辦法;積極發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)等專業(yè)咨詢服務(wù)。

　　財(cái)稅優(yōu)惠政策為企業(yè)減負(fù)

　　近年來，我國服務(wù)業(yè)獲得了快速發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家相比，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面差距依然很大。發(fā)達(dá)國家依靠研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)著全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品價(jià)值鏈，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中，仍處于中低端。為了扶持生產(chǎn)服務(wù)性企業(yè)的發(fā)展，《指導(dǎo)意見》在財(cái)稅政策方面給出一些優(yōu)惠政策。

　　首先，《指導(dǎo)意見》明確，下一步盡快將“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域。業(yè)內(nèi)人士稱，將“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域意義重大，減少了服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的重復(fù)征稅，降低了流通領(lǐng)域的交易成本，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)間或企業(yè)內(nèi)部的分工與交易，從而鼓勵(lì)制造業(yè)把非核心業(yè)務(wù)剝離，增加服務(wù)業(yè)的有效供給，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。

　　其次，《指導(dǎo)意見》稱，研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，可申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。如果上述行業(yè)的企業(yè)被成功地認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)所得稅稅率有望比目前企業(yè)稅稅率25%下調(diào)10個(gè)百分點(diǎn)，這對(duì)企業(yè)來講無疑是個(gè)利好。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，研發(fā)設(shè)計(jì)等是服務(wù)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)多個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，具有專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動(dòng)作用顯著等特點(diǎn)，是全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。目前上述行業(yè)領(lǐng)域中國與發(fā)達(dá)國家差距較大。

　　對(duì)此，中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)助理夏杰長(zhǎng)指出，針對(duì)生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策肯定有利于降低服務(wù)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營成本，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)于服務(wù)業(yè)的作用是巨大的。并不是所有節(jié)能環(huán)保和研發(fā)都是高新技術(shù)企業(yè)，但有些重視科技含量和創(chuàng)新的有必要認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，這有利于企業(yè)減負(fù)。