許亮：那當(dāng)然行了，你現(xiàn)在不也是每天白蹭嗎?我剛才想的那個(gè)主意也屬于是“急病亂投醫(yī)”，有你這位“款妹”做后盾，我就繼續(xù)讓我的公積金在賬戶里面“睡大覺”吧!我只是不理解，賬戶里明明白白存的是我自己的錢，可就是不能用，你說這合理不合理?

　　小左：最近，人們對現(xiàn)行公積金政策的不滿情緒在不斷地增加。走在大街上，也見到了很多“提取公積金”的小廣告。我剛參加工作沒幾年，雖然也知道我們繳納的“五險(xiǎn)一金”中的這一金就是住房公積金，但它真正的含義是什么我還真的不太清楚。今天咱們有時(shí)間，就把公積金這件事情好好聊聊吧!

　　許亮：我同意小左的建議，對于公積金我現(xiàn)在是滿肚子意見，李老師，您就給我們詳細(xì)介紹下住房公積金吧。

　　李老師：這話說起來就比較長了。建國以來，城鎮(zhèn)住房主要是由國家和單位負(fù)擔(dān)，實(shí)行分配式，低房租，屬于一種福利性質(zhì)。后來，國家開始了“把住房實(shí)物福利分配的方式改變?yōu)橐园磩诜峙錇橹鞯呢泿殴べY分配方式”的住房制度改革。改革初期，為了多渠道籌集建房資金，1991年上海市借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，率先建立了住房公積金制度。1994年11月，財(cái)政部、國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中國人民銀行正式出臺(tái)了《建立住房公積金制度的暫行規(guī)定》;1999年，國務(wù)院正式出臺(tái)了《住房公積金管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》;2002年，國務(wù)院又對《住房公積金管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修改，《條例》一直執(zhí)行到了今天。

　　小左：原來公積金制度是這樣形成的，它的定義是什么?

　　李老師：住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲(chǔ)金，是住房分配貨幣化、社會(huì)化和法制化的主要形式。住房公積金的定義包含以下五個(gè)方面的含義：(1)住房公積金只在城鎮(zhèn)建立，農(nóng)村不建立住房公積金制度。(2)只有在職職工才建立住房公積金制度。無工作的城鎮(zhèn)居民、離退休職工不實(shí)行住房公積金制度。(3)住房公積金由兩部分組成，一部分由職工所在單位繳存，另一部分由職工個(gè)人繳存。職工個(gè)人繳存部分由單位代扣后，連同單位繳存部分一并繳存到住房公積金個(gè)人賬戶內(nèi)。(4)住房公積金繳存的長期性。住房公積金制度一經(jīng)建立，職工在職期間必須不間斷地按規(guī)定繳存，除職工離退休或發(fā)生《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的其他情形外，不得中止和中斷。體現(xiàn)了住房公積金的穩(wěn)定性、統(tǒng)一性、規(guī)范性和強(qiáng)制性。(5)住房公積金是職工按規(guī)定存儲(chǔ)起來的專項(xiàng)用于住房消費(fèi)支出的個(gè)人住房儲(chǔ)金，它具有兩個(gè)特征：積累性和專用性。