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《會計法》再次大修 正當其時
我們正在迎來大會計時代。
修訂《會計法》可謂正當其時。
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的時期,隨著全面深化改革的進行,“轉(zhuǎn)型升級”成為近些年來最為關(guān)鍵的詞匯之一。而在中國經(jīng)濟“升級版”的打造過程中,會計也需要由原來簡單的記錄核算功能向分析預測和管理控制等職能逐步轉(zhuǎn)變。這無疑給整個會計行業(yè)帶來了新的發(fā)展契機。
不過,在這一大會計時代,會計行業(yè)及會計人群體都需要有一片堅實的土壤來承載這些變革,其中包括行為習慣和思維理念的雙重變化。而這一片土壤,就是《會計法》。因為法律是對人類行 為底線的規(guī)范,越過底線的人必須接受制裁和懲罰。
盛世修典?,F(xiàn)行《會計法》自1985年頒布以來,歷經(jīng)兩次修正和修訂,并在近30年的發(fā)展歷程中很好地維護了市場經(jīng)濟秩序,規(guī)范了會計行為,特別是促進了會計信息質(zhì)量的明顯提高。但是,這30年同樣是中國社會經(jīng)濟快速騰飛的30年,特別是在進入新世紀后,隨著信息技術(shù)的不斷突破、大數(shù)據(jù)的普遍應(yīng)用,會計行業(yè)同樣發(fā)生著翻天覆地的變化。同時,法律本身固有的滯后性也更加顯現(xiàn)出來。
對于會計工作涉及到的諸多新領(lǐng)域,如管理會計、會計信息化、內(nèi)部控制、政府會計等方面,《會計法》尚沒有相關(guān)條款予以明確規(guī)定。而在會計本身的工作中, 權(quán)責相匹配、財務(wù)信息真實完整的定義、會計業(yè)務(wù)外包等內(nèi)容同樣在等待進一步的補充。另外,就《會計法》本身而言,賠償機制、與《證券法》和《公司法》等相關(guān)法律的銜接以及與現(xiàn)行企業(yè)會計準則的協(xié)調(diào)等方面,也亟需通過法律條文得到進一步的明確。
若上述問題得到解決,這必將使再次修訂后的《會計法》成為未來會計行業(yè)的一部新的基本法。通過此次較大幅度的修訂,《會計法》將更加規(guī)范與會計相關(guān)的所有行為。而從基本法的角度來看,對于具體的會計業(yè)務(wù)處理,《會計法》不應(yīng)當規(guī)定得過于細化,這些內(nèi)容可以通過相關(guān)的司法解釋或者行業(yè)行為準則和具體規(guī)范來加以明確。從法律本身出 發(fā),《會計法》應(yīng)當更加注重在權(quán)利義務(wù)、法律責任和相關(guān)法律銜接等方面加強相關(guān)內(nèi)容的補充。
從時代背景來看,中國經(jīng)濟在過去30多年的時間內(nèi)能夠取得如此巨大的突破,其背后離不開社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和發(fā)展完善,而十八屆三中全會更是強調(diào)市場在資源配置中起決定性作用。也因此,整個社會的行為方式和習慣與此前相比都發(fā)生了翻天覆地的變化,這一點對于會計行業(yè)來說也不例外。
具體來看,國有企業(yè)及國有資本結(jié)構(gòu)在深化改革中獲得調(diào)整和完善,大量的民營企業(yè)、中小微企業(yè)在這一過程中也得到了良好的發(fā)展。同時,金融、稅收等相關(guān)領(lǐng)域的不斷發(fā)展和完善同樣推動 了經(jīng)濟的進步。而隨著上述各領(lǐng)域的發(fā)展,會計行為和理念也有了不同的更新。