在我國現(xiàn)行財政體制下，屬于地方稅的稅種雖然多達18種，但大多量小、面散，唯有營業(yè)稅堪稱地方稅主力，在很多省市，來自營業(yè)稅的收入均占到當?shù)囟愂帐杖氲?/3以上?？紤]到“營改增”的快速推進，加快地方稅體系建設、培育新的地方主力稅種已刻不容緩。
　　“營改增”是深化財稅體制改革的重頭戲。迄今為止，這項改革已進行了兩年，由于順應了我國經濟演進和加快服務業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，取得了明顯的經濟和社會效應。隨著營業(yè)稅退出歷史舞臺，地方政府將失去當前最大、占比最高的主體稅種。“營改增”全面到位之日，就是中央與地方財政收入重新劃分之時。
　　改革中央地方共享稅方法
　　在現(xiàn)行體制下，增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等均屬于中央與地方共享稅種，來自這部分的分成收入大約占到地方稅收收入的35%左右。一旦“營改增”全面到位，為了“保持中央與地方財力格局總體不變”，就必須調整現(xiàn)行中央與地方稅收分享辦法。對此，可從以下幾個方面調整現(xiàn)行共享稅方法，以靜態(tài)上補足地方財力缺口。從短期來看，這是保持地方財政收支平衡、財力與事權相匹配的主要方式。
　　一是提高共享稅中地方分成比例?？蓪⒃鲋刀惙窒肀壤涩F(xiàn)在的75：25調整為70：30，將所得稅的中央地方分享由目前60:40調整為50:50。</p>

二是增加共享稅種，將消費稅調整為中央、地方共享稅種，同時改革消費稅的征收環(huán)節(jié)和征收范圍。

　　三是改變共享方式。可按國際慣例，將企業(yè)所得稅、個人所得稅的共享方式應當由現(xiàn)在的收入分成改為分率共享，由中央政府設定全國統(tǒng)一征收的稅率，地方政府可在這一稅率之外加率征收，但加征的稅率有最高限制。

　　四是減少共享稅，增加一般轉移支付。長期而言，可將增值稅作為完全的中央稅，以切斷地方政府在推動經濟發(fā)展與獲得稅收收入之間的關聯(lián)，然后再根據(jù)各地人口數(shù)量、轄區(qū)面積等因素，通過一般轉移支付來平衡各地財政收支。短期而言，則可設置差別化的增值稅分享機制，適當降低工業(yè)部分的增值稅地方分享比例，提高服務業(yè)部分增值稅的地方政府分享比例，這也符合推動我國經濟轉型升級的總體要求。

　　加快推進地方稅建設

　　市場經濟條件下，穩(wěn)定的地方稅是支持地方政府提供良好公共服務的重要財力保障，也是密切當?shù)厝罕娕c當?shù)卣P系的重要紐帶。在我國現(xiàn)行財政體制下，屬于地方稅的稅種雖然多達18種，但大多量小、面散，唯有營業(yè)稅堪稱地方稅主力，在很多省市，來自營業(yè)稅的收入均占到當?shù)囟愂帐杖氲?/3以上?？紤]到“營改增”的快速推進，加快地方稅體系建設、培育新的地方主力稅種已刻不容緩。