職業(yè)習(xí)慣使韓甫政隨后翻閱了《中華人民共和國稅收征管法》?！抖愂照鞴芊ā分袑懙溃?ldquo;法律、行政法規(guī)規(guī)定負有納稅義務(wù)的單位和個人為納稅人”。那法律、行政法規(guī)又是如何規(guī)定的呢？

　　“如《中華人民共和國消費稅暫行條例》中規(guī)定： 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進口本條例規(guī)定的消費品的單位和個人，以及國務(wù)院確定的銷售本條例規(guī)定的消費品的其他單位和個人，為消費稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納消費稅。”韓甫政介紹說，法律上消費稅的納稅人，是法定消費品的生產(chǎn)商、加工商、進口商及銷售商等，而不是掏錢消費的公民。

　　“再如，人們對營業(yè)稅非常熟悉。” 他又舉例說：坐客車、坐火車、坐飛機等，票價中有3%的營業(yè)稅；公民用固定電話或手機，其所交的資費中，有3%是營業(yè)稅；公民旅游，其景點票價中5%是營業(yè)稅；公民餐館就餐，餐費中的5%是營業(yè)稅等。而《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》中規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)提供本條例規(guī)定的勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的單位和個人，為營業(yè)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納營業(yè)稅。“營業(yè)稅的納稅人，顯然不是掏錢坐客車、火車、飛機的公民；不是電信行業(yè)中掏錢消費的公民，也不是掏錢旅游消費的公民，更不是餐館就餐掏錢消費的公民。”

　　除以上兩部，韓甫正還發(fā)現(xiàn)《城市維護建設(shè)稅暫行條例》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《資源稅暫行條例》和《進出口關(guān)稅條例》，存在著“我國民眾事實上負擔(dān)稅收但無納稅人名分”的問題,。

　　“這些條例與價格法不相符，與"取之于民，用之于民"的稅收目的不協(xié)調(diào)，致使納稅主體錯位、權(quán)利與義務(wù)不一致，法規(guī)規(guī)定與事實或?qū)嶋H相背離，稅法中的利益關(guān)系不協(xié)調(diào)，稅收法律制度不健全、不完善。”身為法律工作者的他評論說。

　　韓甫政據(jù)此認為，全國絕大多數(shù)負稅人并不是法律意義上的納稅人。“大多數(shù)人只有掏錢埋單的份兒，并沒有納稅人的身份和資格”。從法律上來講，公民納稅人的數(shù)量，與“人人都是納稅人”的愿望和期盼，存在巨大偏差。

　　法律上不享納稅人地位，就難享納稅人權(quán)利？

　　今年3月韓甫政決定借鑒《人人都是納稅人》的宣傳視頻，制作一部《人人都不是納稅人》的視頻。他把自己近4年來整理的材料精簡成3000多字的文案，花2000元找了一所高校的學(xué)生視頻工作室，想制作成一部“幾分鐘的、通俗易懂的”小片。