財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局決定自2013年8月1日起將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)。據(jù)稱(chēng)，全國(guó)新老試點(diǎn)加起來(lái)，預(yù)計(jì)2013年企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)1200億元。其中，減稅最多的是以中小微企業(yè)為主的小規(guī)模納稅人和個(gè)體戶(hù)，平均減稅幅度達(dá)到40%。

　　減稅激發(fā)企業(yè)活力小微企業(yè)獲益尤大

　　除了降低商品稅負(fù)之外，上述稅改行業(yè)在提供服務(wù)的同時(shí)也可以提供給購(gòu)買(mǎi)方增值稅發(fā)票，可以吸引具有一般納稅人資格的商家選擇購(gòu)買(mǎi)此類(lèi)服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)銷(xiāo)售額和競(jìng)爭(zhēng)力。例如有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)，由于承租方可以就租金取得增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，那么很多資金不足購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的生產(chǎn)廠家可以選擇租賃而不是購(gòu)買(mǎi)來(lái)及時(shí)擴(kuò)大自身投資經(jīng)營(yíng)規(guī)模﹔對(duì)研發(fā)技術(shù)服務(wù)行業(yè)雖然抵扣項(xiàng)目較少，但是能夠提供抵扣憑證可以使得商家購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)成本降低，可以起到推動(dòng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用。

　　營(yíng)業(yè)稅覆蓋的領(lǐng)域也是中小微企業(yè)最多的領(lǐng)域，減輕稅負(fù)，中小微企業(yè)受益面最廣。如上海，在參加營(yíng)改增試點(diǎn)的企業(yè)中，屬于小規(guī)模納稅人的中小微企業(yè)占到68.5%，都按3%征收增值稅，小規(guī)模納稅人的稅負(fù)平均降低了40%。我國(guó)有中小企業(yè)1000多萬(wàn)家(不含港澳臺(tái))，占企業(yè)總數(shù)95%以上，創(chuàng)造了50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。營(yíng)改增將大幅提升中小微企業(yè)的活力，有利于穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。隨著“營(yíng)改增”試點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)擴(kuò)大，上述效應(yīng)將會(huì)更加顯著。

　　“營(yíng)改增”是一個(gè)精細(xì)化改革的樣板

　　國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬表示，服務(wù)業(yè)是中小企業(yè)的主要匯聚地，也是就業(yè)的主要提供產(chǎn)業(yè)。當(dāng)營(yíng)改增推動(dòng)服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展以后，必定會(huì)增加服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力，從而為更多的農(nóng)民進(jìn)城解決產(chǎn)業(yè)支撐的問(wèn)題，并能夠推動(dòng)城鎮(zhèn)化率的提高。目前，城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的潛力所在，一個(gè)農(nóng)民變成市民，會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)率提高4倍、收入提高3.3倍的“城鎮(zhèn)化效應(yīng)”，這必然會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)建立更大的內(nèi)需市場(chǎng)，更好地提高整體生產(chǎn)率，最終會(huì)讓中國(guó)在未來(lái)的15到20年時(shí)間里保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，本次“營(yíng)改增”也為我國(guó)提供了一個(gè)精細(xì)化改革的樣板。

　　而民生證券研究院副院長(zhǎng)管清友也認(rèn)為，我國(guó)下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)自于服務(wù)業(yè)。而要發(fā)展好服務(wù)業(yè)一是需要稅制安排，“營(yíng)改增”是其中一個(gè)重要方面，另一個(gè)是要放松管制降低門(mén)檻，這也是接下來(lái)政策需要做的事情。

提升企業(yè)創(chuàng)新能力推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)只是外部手段之一，更重要的還是讓企業(yè)練好內(nèi)功，而“營(yíng)改增”在這方面也起到了很大的推動(dòng)作用。據(jù)悉，“營(yíng)改增”通過(guò)打通二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，能夠在更大程度上促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域中的專(zhuān)業(yè)化分工，做大做強(qiáng)本屬于服務(wù)業(yè)范圍的研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)。而且會(huì)促進(jìn)一些研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從主業(yè)剝離出來(lái)，成為效率更高的創(chuàng)新主體，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)播下更多創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。