近日，有媒體報(bào)道稱，國(guó)家稅務(wù)總局目前正在研究改革消費(fèi)稅，多位專家近日建議，將特別消費(fèi)稅和車輛購(gòu)置稅改為在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收，同時(shí)劃歸地方，地方政府在稅目的增減和稅率方面可以擁有比較大的稅收權(quán)限，可以減輕地方“投資沖動(dòng)”。

　　“營(yíng)改增”后地方稅利好

　　據(jù)了解，國(guó)稅總局原副局長(zhǎng)、中國(guó)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)許善達(dá)此前對(duì)媒體提出，應(yīng)該把生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的消費(fèi)稅轉(zhuǎn)移到零售環(huán)節(jié)，并劃給地方，可以成為地方稅種，對(duì)沖“營(yíng)改增”造成的地方減收。

　　從今年年初開始，中央多次提出要建設(shè)地方稅體系。后“營(yíng)改增”時(shí)代，一些學(xué)者提出將生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅改到零售環(huán)節(jié)征收，并歸屬征稅地方。許善達(dá)表示，若能轉(zhuǎn)移到零售環(huán)節(jié)，并成為地方稅種，地方政府在稅目的增減和稅率方面可以擁有比較大的稅收權(quán)限。

　　7月初，武漢市財(cái)政局、市國(guó)稅局就傳出消息，對(duì)“營(yíng)改增”新稅制實(shí)行后納稅額較以前增多的企業(yè)，如部分交通運(yùn)輸業(yè)及少部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行財(cái)政返還。預(yù)計(jì)全年的返還額度將達(dá)到2億元。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院副教授薛剛接受記者采訪時(shí)表示，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅改到零售環(huán)節(jié)征收，這個(gè)觀點(diǎn)有道理，也有可取之處。“消費(fèi)稅是單一環(huán)節(jié)稅種，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行出廠時(shí)一次性征收，因此，企業(yè)壓低出廠價(jià)格讓利給經(jīng)銷公司，就能實(shí)現(xiàn)逃避稅收的目的。如果改在零售環(huán)節(jié)征收，這個(gè)問(wèn)題就可以規(guī)避。如果歸屬地方征稅，也能為地方增加稅源。”

　　減輕地方“投資沖動(dòng)”

　　本地稅務(wù)人士接受記者采訪時(shí)分析，有此呼聲出現(xiàn)，表明高層已經(jīng)在對(duì)稅改進(jìn)行設(shè)計(jì)，但具體實(shí)行方案和步驟尚未出臺(tái)。將消費(fèi)稅改到零售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，是站在稅收征管的角度來(lái)看的，將生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)閉合之后，對(duì)稅收征管起到了優(yōu)化作用。

　　對(duì)減輕地方“投資沖動(dòng)”的觀點(diǎn)，上述稅務(wù)人士表示贊同，“一旦將消費(fèi)稅改在零售環(huán)節(jié)征收，對(duì)地方政府盲目引入項(xiàng)目、投資建廠拉高GDP，從而導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩有相當(dāng)?shù)囊种谱饔?。另一方面，通過(guò)征收體制的變更和劃分，也能達(dá)到增加地方財(cái)政收入的目的。”