而施正文認(rèn)為，納稅人請(qǐng)人代辦理稅務(wù)事宜，要看中介機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的職員的專長能不能盡最大限度地為納稅人盡到服務(wù)、保護(hù)納稅人的權(quán)益，確定稅法的增進(jìn)。律師、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師誰有能力來做這個(gè)代理人，不能由法律來規(guī)定，要根據(jù)稅務(wù)事宜的類型和性質(zhì)的不同去甄別。

　　“總之，納稅人花了錢找到更能為他提供高質(zhì)量服務(wù)的，而不能是壟斷的一家。如果這家并沒有能力，也必須來找它，這樣不是侵害了納稅人權(quán)利嗎?涉稅業(yè)務(wù)是哪個(gè)中介機(jī)構(gòu)的強(qiáng)項(xiàng)就由誰來做，惟其如此，最終收益人才能是納稅人。”施正文稱。

　　熊偉則建議，維持現(xiàn)行《稅收征管法》第八十九條的內(nèi)容，并增加第二款：“稅務(wù)代理人是指律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師以及國家稅務(wù)總局認(rèn)可的其他代理人。”只要不采用行政許可的方式壟斷，他認(rèn)為，稅務(wù)代理讓注冊(cè)稅務(wù)師在稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)業(yè)應(yīng)該不存在問題，美國也有僅在聯(lián)邦稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)業(yè)的注冊(cè)稅務(wù)師。

　　張廣通認(rèn)為，其他國家有的有單獨(dú)的注稅行業(yè)(如韓國、日本等)，許多發(fā)達(dá)國家沒有，注會(huì)行業(yè)完全可以承擔(dān)稅務(wù)代理和咨詢業(yè)務(wù)。目前，我國注會(huì)行業(yè)允許從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)，但必須經(jīng)過稅務(wù)局審批，事務(wù)所要有最低數(shù)量的注稅人員，并接受必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目的是增強(qiáng)專業(yè)性。我國注稅行業(yè)的誕生是從日本、韓國學(xué)來的，它在給稅務(wù)工作帶來便利的同時(shí)，也引發(fā)許多其他問題，比如行業(yè)利益、弄虛作假、發(fā)證腐敗等問題。

　　張廣通認(rèn)為，《稅收征管法》可以規(guī)定允許注會(huì)行業(yè)從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)，只要在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案即可。服務(wù)質(zhì)量不到位，由事務(wù)所承擔(dān)連帶責(zé)任。不過，在他看來，從長遠(yuǎn)來看，將注會(huì)和注稅兩個(gè)中介行業(yè)合并勢(shì)在必行。因?yàn)檫m當(dāng)歸并中介組織，減少多頭代理造成的麻煩勢(shì)在必行。

　　問題三

　　是繼續(xù)叫“滯納金”還是應(yīng)該稱“利息”

　　并降低標(biāo)準(zhǔn)滯納金在許多行業(yè)都存在，修正案將“滯納金”全部改為“稅款滯納金”，明確了征管法中涉及的滯納金僅僅是稅款滯納金，以避免歧義。

　　熊偉認(rèn)為，這個(gè)做法其實(shí)只是錦上添花，對(duì)于稅務(wù)執(zhí)法并沒有實(shí)質(zhì)性的影響。兩種滯納金性質(zhì)不同，本來就不存在法律沖突。不過，為避免執(zhí)法過程中的混淆，同時(shí)考慮到納稅人的心理，做一些協(xié)調(diào)還是有必要的。

　　不過，熊偉認(rèn)為，鑒于現(xiàn)行滯納金的主要成分是占用稅款的成本，將其改為“利息”更為合適一些。在占用稅款的過程中，政府的利益受到損失，當(dāng)事人有不當(dāng)?shù)美@部分利益以利息的形式由政府獲取，具有天然的正當(dāng)性。它與罰款以及作為執(zhí)行罰的滯納金可以并行不悖。即便因占用時(shí)間過長，導(dǎo)致利息超過本金，也有必要足額收取，因?yàn)?，這不過是在剝奪不當(dāng)?shù)美?