據(jù)財政部數(shù)據(jù)，1—3月全國財政收入增速為6.9%，再結(jié)合四月份6.1%的增速，至少從今年前四個月看，目前財政收入增速跟預(yù)算草案要求的增長8%的財政收入和增長10%的財政支出是有差距的。

　　高鵬表示，“營改增”帶來的減稅效應(yīng)短期內(nèi)擴大了地方政府可用財力缺口，可能倒逼財稅體制改革。長期以來存在但受到漠視的地方政府缺乏主體稅種狀況迫切待解，加上去年底以來463號文等規(guī)范性文件對地方政府借助平臺公司變相或隱性負債或受抑制。

　　應(yīng)對辦法

　　據(jù)上海證券報提供的測算數(shù)據(jù)，全部試點地區(qū)2013年企業(yè)將減輕負擔(dān)約1200億元。“營改增”由于避免了重復(fù)收稅造成的資源配置扭曲，有利于整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

　　IMF近日的報告警告中國社會融資總額過快增長及廣義債務(wù)等顯著宏觀風(fēng)險。報告認為，將地方政府融資平臺包括在內(nèi)，中國廣義政府債務(wù)已增加到GDP的近50%。國家統(tǒng)計局的官方數(shù)據(jù)顯示，2012年中國的GDP總額為52萬億元，按照IMF的測算，則目前中國政府債務(wù)規(guī)模已經(jīng)達到26萬億元。相對應(yīng)的，原財政部部長項懷誠在今年的博鰲論壇上也表示，地方政府的債務(wù)規(guī)模達到20萬億元以上。

　　“營改增目前為地方帶來的短痛，著眼長遠，若能導(dǎo)致財稅體制整體配套改革提速，最終將轉(zhuǎn)化為地方政府長期、穩(wěn)定的改革紅利。彌補營改增后地方財力缺口的一個可行視角是結(jié)合當前稅制中直接稅比重偏低的局面，因地制宜地培育東部及中西部省份的地方主體稅種，一定程度上實現(xiàn)稅制調(diào)整后"增減相消"。”高鵬說。

　　投資是帶動GDP的主要因素，地方政府有著巨大的投資沖動，據(jù)第一財經(jīng)日報消息，僅在今年5月初，地方投資計劃已經(jīng)超過20萬億元，大多數(shù)省份計劃的投資增速在20%以上，一些地區(qū)甚至達到30%以上。而如果投資數(shù)據(jù)得不到有效壓縮，全國與地方GDP差距也難以彌合。

　　針對問題，國家統(tǒng)計局表示將在部分地區(qū)進行固定資產(chǎn)統(tǒng)計改革試點，從而大幅提升地方GDP的真實性。

　　除了讓地方變得更會花錢外，改善地方收入來源也被認為是越來越迫切的訴求。

　　馮鵬程表示，可以通過房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、特別消費稅的開征來彌補財政，這些稅種既不會增加中低收入者負擔(dān)，也能令稅收結(jié)構(gòu)更合理。

　　高鵬則提出了三點具體措施：一是完善房產(chǎn)保有、交易等環(huán)節(jié)稅制，逐步擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍，借鑒成熟市場國家的普遍經(jīng)驗，將其培育為東部省份的主體稅種，以取代急功近利的“土地財政”。二是加快建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，加強“超額累進”調(diào)節(jié)機制。三是在前期試點基礎(chǔ)上深入推動資源稅改革，特別是在資源輸出型的中、西部省份，將其打造為地方主體稅種。