一場(chǎng)專業(yè)改革正緊鑼密鼓地為在全國(guó)鋪開(kāi)做著準(zhǔn)備，8月1日，“營(yíng)改增”范圍將從12省市擴(kuò)至全國(guó)，減稅規(guī)模預(yù)計(jì)全年達(dá)兩三千億，而稅收杠桿撥動(dòng)的卻不僅是減稅本身，改革張力在以減稅為主線的循跡中愈加厘清。

　　兩三千億元該如何定位這樣的減稅規(guī)模？如果拿2012年全國(guó)稅收收入約10萬(wàn)億元計(jì)算，“營(yíng)改增”的減稅比重占2%到3%。也許有人會(huì)認(rèn)為，作為當(dāng)前結(jié)構(gòu)性減稅的重中之重“營(yíng)改增”的減稅規(guī)模是不是應(yīng)該更高？

　　在一些業(yè)內(nèi)人士的觀察中，一方面，在中國(guó)現(xiàn)行稅制格局中，“營(yíng)改增”帶來(lái)的是最可行與最有效之間最大公約數(shù)的減稅；另一方面，隨著“十二五”時(shí)期“營(yíng)改增”向整個(gè)服務(wù)業(yè)全面推進(jìn)，預(yù)期的減稅效果也將持續(xù)放大。

　　中國(guó)現(xiàn)行19個(gè)稅種中，增值稅與營(yíng)業(yè)稅在稅收中的比重超過(guò)40%，兩大主體稅種幾乎涉及每一家企業(yè)，而中國(guó)幾乎90%以上的稅收來(lái)自企業(yè)。所以，同時(shí)在這兩大稅種上做文章，無(wú)疑可以實(shí)現(xiàn)一種更大規(guī)模的減稅。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授胡怡建指出，“營(yíng)改增”是兩大主體稅種聯(lián)動(dòng)帶來(lái)的更大規(guī)模的減稅，這也使得其在調(diào)節(jié)收入分配上的作用不容忽視，政府、企業(yè)、居民間的收入此消彼長(zhǎng)，政府實(shí)現(xiàn)大規(guī)模減稅，才能為企業(yè)、居民收入增長(zhǎng)創(chuàng)造條件和可能。

　　除了中國(guó)，世界上沒(méi)有國(guó)家增值稅與營(yíng)業(yè)稅并存?，F(xiàn)代化的企業(yè)分工已很難去區(qū)分增值稅的稅基貨物與營(yíng)業(yè)稅的稅基勞務(wù)。增值稅與營(yíng)業(yè)稅并存，使稅收成為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間一道隱形的墻，使二者相互割裂。

　　如用一句通俗的話去解釋“營(yíng)改增”，那就是以前企業(yè)成本也要計(jì)稅，現(xiàn)在成本可以抵稅，減少了服務(wù)業(yè)的重復(fù)征稅，實(shí)現(xiàn)減負(fù)。在“營(yíng)改增”的先行先試中，90%的企業(yè)稅負(fù)下降，而小規(guī)模納稅人更加寬泛的認(rèn)定，也力促中小企業(yè)降負(fù)程度達(dá)40%。

　　降負(fù)給企業(yè)帶來(lái)更多選擇。“營(yíng)改增”獲益后，廣東平成廣告有限公司董事長(zhǎng)吳曉波決定加大投入，提升企業(yè)的科技附加值。事實(shí)上，在采訪中，很多在“營(yíng)改增”中降負(fù)的企業(yè)選擇了擴(kuò)大投資、提高生產(chǎn)技術(shù)。

　　“營(yíng)改增”在給企業(yè)降負(fù)的同時(shí)，也打通了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的隱形的墻。增值稅的抵扣鏈條，一面使企業(yè)為實(shí)現(xiàn)成本最低化去拆分細(xì)化，一面又因抵稅上的環(huán)環(huán)相扣而緊密合作，這是一種更具現(xiàn)代性的企業(yè)特征。

　　普華永道間接稅主管合伙人胡根榮指出，“營(yíng)改增”撥動(dòng)了成千上萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，它以為服務(wù)業(yè)減負(fù)為切口某種程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)之軀的激活，更重要的是它是一種稅制公平的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)將會(huì)用一套統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)稅制度去推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)一體發(fā)展。

　　稅收是一個(gè)四兩撥千斤的杠桿，中國(guó)兩大主體稅種的大轉(zhuǎn)換可能帶來(lái)的是兩指彈出萬(wàn)般音的改革張力。這種張力在層層傳導(dǎo)中將提高整個(gè)社會(huì)的活躍度，也為這項(xiàng)專業(yè)改革寫下了必要的民生注解。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希說(shuō)：“稅收是成本的一部分，成本降低，創(chuàng)業(yè)空間就加大，有了創(chuàng)業(yè)能直接帶動(dòng)就業(yè)。"營(yíng)改增"促進(jìn)服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展會(huì)直接擴(kuò)大就業(yè)空間，可以穩(wěn)定就業(yè)，還可以提升就業(yè)質(zhì)量。”