江蘇專員辦：五項措施開展“營改增”專項調(diào)查

　　為確保營業(yè)稅改征增值稅專項調(diào)查取得實效，江蘇專員辦成立調(diào)研組，制定調(diào)查方案，組織專題培訓(xùn)，采取五項措施，深入扎實開展調(diào)查工作。

　　一、搭建信息平臺。建立省級部門調(diào)查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極與江蘇省國稅、財政、國庫等部門溝通交流有關(guān)情況，共享相關(guān)信息，掌握全省“營改增”試點政策運行總體情況；依托國稅部門在3個地區(qū)7個行業(yè)篩選86戶典型企業(yè)作為調(diào)查對象，分地區(qū)召開跟蹤企業(yè)調(diào)查動員布置會，統(tǒng)一認(rèn)識、明確要求；設(shè)立專門電子郵箱，既方便有關(guān)單位和跟蹤企業(yè)及時報送電子調(diào)查表格和反映意見建議，也方便匯總分析。

　　二、主動走訪調(diào)查。突出不同區(qū)域、單位調(diào)查的側(cè)重點，分期走訪調(diào)查對象。目前，已走訪了全省7家國稅局和財政局，全面調(diào)查當(dāng)?shù)?ldquo;營改增”試點政策的組織實施情況、實施效果、存在難點和改進(jìn)建議。重點關(guān)注納入試點范圍的納稅人數(shù)量變動，試點行業(yè)自身稅負(fù)變動，對非試點行業(yè)減稅效果，稅負(fù)增加企業(yè)過渡性財政補(bǔ)助政策實施，優(yōu)惠政策過渡，抵扣政策的銜接，特殊規(guī)定執(zhí)行，代開增值稅專用發(fā)票業(yè)務(wù)真實性等方面情況。

　　三、深入專題調(diào)查。梳理先期調(diào)查階段各地反映的試點政策執(zhí)行中存在的難點，比如，融資租賃售后回租業(yè)務(wù)征退稅、部分陸路交通運輸企業(yè)稅負(fù)上升、一些優(yōu)惠政策不夠協(xié)調(diào)、抵扣政策的銜接、差額征稅項目扣除、財政補(bǔ)貼政策實施等，有針對性地選取部分單位和企業(yè)，深入開展專題調(diào)查，進(jìn)一步剖析具體原因，匯聚基層征納單位的政策需求和意見建議，獲取準(zhǔn)確、可靠的第一手資料。目前，針對融資租賃售后回租行業(yè)稅負(fù)普遍大幅上升，計稅基數(shù)和超稅負(fù)計算口徑的問題，調(diào)查了4家經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，形成專題材料。

　　四、實施重點核查。根據(jù)調(diào)查掌握的信息，結(jié)合專項檢查，擬對稅負(fù)異常變化的企業(yè)和稅收異常增長的地區(qū)，以及政策執(zhí)行和稅收征管中存在的較為突出問題，有針對性實施現(xiàn)場檢查，以推動調(diào)查工作，糾正違規(guī)問題，促進(jìn)“營改增”試點政策順利平穩(wěn)實施。

　　五、分析研究情況。在調(diào)查掌握全省試點政策運行總體情況，定期收集匯總調(diào)查表的基礎(chǔ)上，將著重分析試點政策的宏觀和微觀效應(yīng)；進(jìn)一步研究影響政策平穩(wěn)運行的長期和短期因素，評估試點政策對促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，以及引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營組織模式的政策效用；及時上報綜合調(diào)查材料和專題信息，反映完善政策的建議，為進(jìn)一步健全試點政策和征收管理制度提供參考。

　　安徽專員辦：扎實做好專項調(diào)查前期工作

　　近日，根據(jù)財政部開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點情況專項調(diào)查的統(tǒng)一部署，安徽專員辦積極采取措施，扎實做好調(diào)查的各項前期工作。

　　一是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織本辦參加專項調(diào)查的人員認(rèn)真學(xué)習(xí)討論相關(guān)中央和地方改革文件和培訓(xùn)材料，吃透財政部調(diào)查文件精神，做到“打鐵先需自身硬”。

　　二是理順工作關(guān)系。負(fù)責(zé)此次調(diào)查工作的業(yè)務(wù)處派員先后赴安徽省財政廳、國稅局、地稅局調(diào)查摸底，并將調(diào)查情況報告分管辦領(lǐng)導(dǎo)，同時制訂了詳盡的調(diào)查實施方案。分管辦領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)掌握的調(diào)查摸底情況，兩次帶領(lǐng)業(yè)務(wù)處室人員赴國稅局、地稅局，商定安徽專員辦與兩家稅務(wù)部門聯(lián)合開展專項調(diào)查工作，明確稅務(wù)部門向安徽專員辦提供的相關(guān)資料，開放相關(guān)稅收管理平臺，通知相關(guān)市、縣財政、稅務(wù)部門和人民銀行積極配合調(diào)查，共享調(diào)查成果。

　　三是搜集整理資料。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，根據(jù)本次調(diào)查的主要內(nèi)容和要求，安徽專員辦與兩家稅務(wù)局共同篩選確定跟蹤調(diào)查企業(yè)名單。同時，安徽專員辦專門下發(fā)文件，設(shè)計調(diào)查表格，布置安徽國稅局、地稅局和相關(guān)試點企業(yè)填報，及時掌握第一手資料。

　　廈門專員辦：召開“營改增”試點情況座談暨專項調(diào)查工作布置會

　　根據(jù)財政部工作部署精神，廈門專員辦經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備、周密謀劃，召開“營改增”試點情況座談暨專項調(diào)查工作布置會，專員辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及廈門市財政局、國稅局、地稅局、人民銀行的主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人參加會議。

　　會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了財政部關(guān)于開展“營改增”試點情況專項調(diào)查工作的通知等文件精神，通報了專員辦“營改增”試點情況專項調(diào)查工作安排：由副專員任組長，組織10人調(diào)查工作組，自4月至年底分三個階段，按照“高度重視、充分準(zhǔn)備；統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)；動態(tài)反饋、信息及時；高位思考、深入分析；注重方法、嚴(yán)肅紀(jì)律”五項工作要求，實施好專項調(diào)查。

　　會議聽取了廈門市財政局、國稅局、地稅局、人民銀行對廈門市“營改增”試點情況、政策實施及目前面臨問題等介紹。與會各單位還就支持配合專員辦搞好今年的專項調(diào)查工作認(rèn)真進(jìn)行了交流和討論，在企業(yè)選戶方法、數(shù)據(jù)填報口徑等具體問題上提出了很好的意見和建議。各部門紛紛表示，一定遵照精神、積極主動、加強(qiáng)溝通、人員到位，切實配合專員辦搞好專項調(diào)查各項工作。

　　專員辦對做好專項調(diào)查工作提出兩點要求：一是要充分認(rèn)識此次調(diào)查工作的重要意義。“營改增”是加快財稅體制改革的重要舉措，也是落實結(jié)構(gòu)性減稅的重要內(nèi)容，意義重大。這次調(diào)查首次采用“動態(tài)跟蹤”的方式，時機(jī)恰當(dāng)、手段新穎，是落實“三個貫穿”，充分發(fā)揮專員辦職能作用的重要體現(xiàn)。要高度重視，以這次調(diào)查為契機(jī)，努力適應(yīng)財稅監(jiān)督事前介入的新形勢、新要求，提升監(jiān)督能力，提高監(jiān)督成效。二是要在相互監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)溝通，搞好協(xié)同配合，做好專項調(diào)查各項工作。調(diào)查組務(wù)必要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定、切實遵守專員辦工作人員廉潔從政“十個嚴(yán)禁”，切實改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)廉潔自律，確保調(diào)查工作健康、規(guī)范、順利開展并取得良好成效。